宝清县食品安全政府监管问题研究

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近年来,我国食品安全问题频发,引起了社会的广泛关注,各地政府也越来越重视食品安全的问题,2013年,我国开始对食品安全监管进行体制进行改革,地方政府在改变监管格局、提高监督管理效率方面取得了良好的成果。但是,由于改革经验的缺乏,部分地方的食品监管工作出现了一些问题,例如监管人员专业化水平不高、监管信息化水平偏低、监管力量不足、缺乏先进的食品安全检测技术、食品安全监管模式存在问题、社会参与度不高等。本文以宝清县为例开展研究,旨在寻找脱离当前地方体制改革中食品安全监管面临困境的有效路径,为地方政府的食品安全监督管理提供更多的实质性资料,丰富我国特色的地方政府监督管理理论,同时为宝清县解决当前食品安全监管存在的问题提供参考,有利于促进食品行业有序、健康发展,对形成良好的食品安全形势有着重要的现实意义。本文将以宝清县食品安全监管情况为例进行研究,主要采用4种研究方法,首先是文献研究法,通过图书馆、网络查阅大量文献资料,整理得出食品安全监管相关信息,为本次研究奠定坚实的理论基础;其次是实地访谈方法,对食品监督管理人员进行实地调查,通过座谈会和访谈的方式,了解现行管理制度的优缺点;第三、问卷调查法,对消费者和监管人员发放问卷,了解其真实想法;第四、对比分析法,对比国际国内先进国家和地区与宝清县的食品安全监管现状,得出值得宝清县借鉴的食品安全监管经验。本文用到的理论依据主要有整体性治理理论、信息不对称理论、无缝隙政府理论以及新公共管理理论。本篇文章以机构改革背景下宝清县食品安全监管的现状为案例,运用问卷调查法和座谈访谈法对消费者和食品监管人员进行调查,分析监管部门的建设、监管体制的改变、监管的工作机制,得出食品安全监管工作主要存在的问题包括食品监管模式落后、监管水平低下、违法行为屡禁不止、监管力量薄弱等。经过深入剖析得出造成问题的原因有食品安全监管机制不健全、尚未形成食品安全监管的社会共治格局、食品安全监管机构的公信力有待提升、食品监管问责机制和赔偿规则需要改进。通过分析日本、上海、深圳等国内外政府在食品安全监管方面先进、成熟的做法,得出地方政府在食品安全监管工作中应创新食品监管模式、加强部门间沟通协调、建立完善的食品追溯召回体系、改进食品监管问责机制和赔偿规则、强化基层监管力量、加强基层执法队伍建设、加强食品检验检测能力、提升食品安全监管机构公信力、提高食品从业人员安全意识并充分发挥新闻媒体、行业协会及社会公众的力量,共同构建社会共治良好格局。
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