认罪认罚从宽制度是我国司法改革的重要内容,在2016年-2018年试点工作的基础上,《刑事诉讼法》在立法上正式将其确立为重要的刑事制度。认罪认罚从宽制度作为司法改革的亮点,既满足当前我国解决基层法院案件积压问题、提高效率与节约司法资源的现实需求,同时在保障人权、化解受害人及其亲属与犯罪嫌疑人、被告人的矛盾上也具有积极意义。在该制度的实施过程中,如何防止司法机关为追求诉讼效率而盲目进行适用,如何防止过于追求效率而轻正义,为此,需要构建认罪认罚从宽制度的保障机制。值班律师是认罪认罚从宽制度的参与主体,在多年的试点工作中,值班律师制度在推进公平正义、保护犯罪嫌疑人、被告人合法权益中发挥着积极作用,也取得了良好的社会效应。与此同时,作为舶来品的值班律师制度在认罪认罚从宽案件中运用不足,如值班律师的作用发挥不足,具有形式化的发展趋势,值班律师的权利义务制度保障衔接不足,在认罪认罚从宽案件的协商中参与不够等问题。因此,为了保障认罪认罚从宽制度的顺利运行,立法者需要进一步完善值班律师制度,明晰其角色回归问题,明确其自我认知并提高公众知晓度;保障相应的诉讼权利,诸如会见权、阅卷权,并促进量刑协商的有效实现;完善相关衔接制度,平衡值班律师的收益、职责和风险,在认罪认罚从宽制度中发挥值班律师制度的功能与效用,实现有效帮助。本研究采用文献分析方法,以值班律师在认罪认罚从宽案件中的价值与功能作为切入点,在对认罪认罚从宽制度与值班律师制度的内涵、特点进行阐述的基础上,探讨认罪认罚从宽案件与值班律师制度之间的内在关联性。其次,采用实证分析方法,笔者以常州市值班律师制度作为切入点,介绍该制度目前的运行现状,通过数据分析值班律师在认罪认罚从宽案件中的参与情况,并总结该制度目前面临的各项困境,即值班律师偏向见证人的身份困境、因权利义务规定不明确而导致律师帮助作用弱化的质量困境、以及因经费保障等措施不完善而陷入风险与收益不均衡的配套机制困境。再次,运用比较分析方法,对英国、加拿大、日本等国家的值班律师制度进行考察,结合我国值班律师的发展现状,对管理模式、服务方式和内容以及责任承担等方面的先进经验予以借鉴。最后,采用归纳分析的方法,结合常州市认罪认罚从宽案件中值班律师作用的发挥问题,从明确值班律师的价值与角色、确保值班律师的诉讼权利,并从经费、准入、辩护人衔接等方面提出具体的完善路径,以期不断发展与完善值班律师制度。