过去的几十年,在我国经济快速增长的同时,环境问题也非常突出,尤其是水环境问题长期未得到重视,水资源遭到了严重的破坏和污染,水资源的短缺、人口数量庞大、水质的下降等问题日益严重。习近平总书记曾强调,江河湖泊涉及人民大众福祉,关系到中华民族的长远发展,应当加强保护。由于河湖流域的特点,水域治理活动特别复杂,在管理中会牵涉不同流域地区的关系和利益,在治理过程中如何协调各方关系就显得十分重要了。2008年江苏“太湖蓝藻水危机”的爆发,敲响了我国生态环保建设的警钟,河长制也应运而生,自之此后,全国各地区开始了河长制模式的探索实践,各地政府的党政领导人担任首要负责人,被任命为河长,要求明确划分各级责任并落实到位,通过统筹安排和协调各部门的工作,以往水域管理中的协调难、管理难的问题被化解,水环境得以改善,水质也得到了显著提高。河长制是国家治理水生态环境的重大创新举措之一,对其进行政策落实审计具有现实意义和价值,能有效发挥河长制的优势以及弥补河长制的缺陷。可是,由于河长制在我国推行的时间较晚,涉及的审计实务工作较少,与之相关的政策落实跟踪审计则更少。而河长制政策是C市J区近期推行的范围广,落实深的公共政策,具有极高的代表性,C市J区也是在全国率先开展河长制执行情况审计工作的城市,对其政策落实的情况进行跟踪审计研究,能为国内其他地方实施河长制政策跟踪落实审计工作提供相关有益的借鉴经验,本文以其为对象进行研究具有较强的现实意义。通过回顾国内外的相关文献来说明水环境审计、政策跟踪审计以及河长制政策的研究情况,本文分析了河长制的出台背景,了解“河长制”的主要任务和审计现状,在现有研究的成果上,基于国家治理理论、受托责任理论、绩效审计理论以及三维理论,结合相关的政策法规,从形式-事实-价值三个维度来对河长制政策落实跟踪审计进行研究,建立了三维的政策落实跟踪审计框架,并结合J区河长制落实情况进行了具体应用,分析了J区河长制政策落实跟踪的审计目标、审计依据、审计内容和重点、审计方法以及审计结果。通过对J区的河长制落实情况的跟踪审计,从政策落实执行效益、水治理资金效益、水治理项目实施效益作为审计切入点,对J区的河长制实施整体情况进行评价,并对案例审计过程中存在的问题进行审计优化,以期对当地河长制的长效管理提出有效建议,有效发挥审计职能,以促进河长制政策落实和长效发展。经过本文的探讨和研究,得出了以下结论:首先,当前我国对于水环境审计仍以财务和合规性审计为主,对于河长制审计工作的配套制度和法律法规还需要进一步的规划和完善;其次,以J区河长制落实情况为研究对象,分析了政策跟踪落实审计的相关影响要素,并针对审计过程中存在的问题,提供了对应的审计优化建议,例如健全河长政策落实跟踪审计相关制度,建立审计标准体系,加强审前培训,深化审计人员对政策的认识和理解,完善审计内容和方法,整合组织和人力等审计资源,形成审计合力,优化审计结果运用,建立跟踪督办机制,加强审计整改等;第三,河长制不同于常规政府审计内容,是针对水环境治理提出的,事关民生,因此河长制政策落实跟踪审计需要全面分析,在分析过程中不能仅仅关注经济效益,环境和社会效益的影响也应得到重视。