随着时代的进步和发展,我国无论是经济还是社会体制都发生了深刻的变化,实现国家治理的现代化势在必行。而想要推进国家治理的现代化就不可以忽视地方政府在其中起到的作用,他们拥有着不容小视的贡献。在党和国家的领导下,地方政府想要实现现代化治理就必须符合时代发展的趋势和条件。而地方政府落后的职能显然不能满足治理现代化建设的重任,所以必须对其职能进行升级转型。有关政府职能的研究,到目前为止,全球有多名学者和专家对其进行研究,对于如何提升政府职能,如何使政府职能的各项职能分离,做到专一化,其中所涉及的学科包括管理学,政治学,经济学,社会学,公共关系的研究,等等一系列的学问涉及到其中,政府职能就是一个国家的政府在人们的社会生活中所要做的工作和为其承担的后果。为了适应社会经济的需要,我国正在进行政府职能的升级转型,政府职能的优化和转型势在必行,必须采取相应的措施进行调整。在这次升级转型的过程中最重要的就是实现政府职能中社会职能优于经济职能,也就是说要减弱政治统治职能,保证社会职能和经济职能同比增长的过程中,更加优先的发展社会职能。总结为,使政府的社会职能成为其所有职能中的重点之一。由于我国是法治国家,任何权利和职能的行使都受到法律规范的制约,无论是权力的行使还是职能的行使,在如今的中国,依法治国作为基本治国标准,职能的行使必须在法律的规范下进行,为了保证政府职能的高效行使,和获得较为可观的执行效果,必须健全相应的法律规范。在法律规范的范围内进行职能的行使才是最科学,最具保障的。政府职能就是专门解决社会重大事项、处理社会发展中出现的矛盾,平衡收入分配,维护社会的公平正义,保证社会稳定向前发展等等。目前国家实行深化体制改革,全社会为了实现和谐社会而共同努力,政府职能的升级转型自然刻不容缓。所以对如何实现政府职能的升级转型和社会管理职能所起到的作用这方面的研究对于共建和谐社会具有重大意义和实践价值。政府职能中的社会管理职能被强化已是大势所趋。大力加强政府社会管理能力的意义之一在于,他是政府处理社会矛盾的能力体现,如果我国的政府具有最强社会管理能力,那么面对转型时期出现的各种问题都可以从容地应对。任何事物的发展都离不开理论的支撑,我国社会治理以治理理论作为指导理论,打开了一个全新的视野。本文通过对治理理论的全面解读和了解,发现影响我国社会管理职能迟迟得不到提高的因素主要有:社会体制的不健全,管理机制的不严谨,管理模式不先进,管理执行的力度和效率都低下。公共参与意识不强,服务不到位,监管体制起不到应有的作用,资金投入不够,理念不够超前,方法古板等诸多问题,只有将以上问题妥善的处理和解决才能从根本上改善和提高社会管理职能。