青年作为国家最为宝贵的人力资源,青年就业形势和创新创业活力始终得到国内外的普遍关注。随着全球性经济增长逐步放缓,特别是经济新常态的到来,一方面我国的青年就业形势越趋严峻,亟需挖掘创业带动就业的发展潜力,另一方面增速换挡、结构优化、动力转换的发展新阶段亟需探索新的发展引擎。在此背景下,"大众创业、万众创新"成为鲜明的时代主题,呼吁和带领广大青年激发创业热情,投身创业实践,争当创新创业的先锋,成为了服务青年成长成才、促进经济社会和谐稳定发展的必然路径。对于联系青年最广泛、最紧密的共青团组织来说,做好服务青年创业工作,既是出于自身强烈的政治属性而必须履行的政治责任,更是出于聚焦青年需求这一服务属性而必须强化的工作职能。随着新常态的到来,一方面从政府角度来说,鼓励青年自主创业成为促进青年就业的重要途径,政府各部门需要通力合作,共同协调资源进行推动;另一方面从共青团角度来说,服务青年创业既是青年事务的重要工作内容,更是共青团围绕党政中心、切实履行自身职能的重要任务。而新常态背景下,共青团服务青年创业工作也面临着新的机遇,共青团组织的作用和地位得到进一步强化,共青团在积极争取多方资源、努力推动多元参与等方面将变得更加自信。因此,在这种情况下,如何进一步切实有效发挥共青团自身职能优势,提升服务青年创业的积极成效,具有非常重要的现实意义。本文采用文献研究、实证分析等方法,以新公共管理理论、第三部门理论、创业要素理论等为理论支撑,从南通市共青团服务青年创业的工作现状出发,分析了新常态下共青团服务青年创业面临的新背景和新情况,梳理了新常态下南通市青年创业服务工作出现的新变化,总结了南通市共青团服务青年创业的工作实践,从而对南通市青年创业服务工作形成了整体认知。随后文章从创业氛围、创业青年个体素质、政策体系、资金扶持等方面剖析了新常态下南通市共青团服务青年创业面临的工作困境,并立足共青团组织的职能特点,从工作力量和工作机制等方面探究了可能的影响因素。通过理论指导、实践总结、问题探究、综合分析等过程,本文紧扣主题,从南通市共青团实际出发,在此基础之上,从推进改革增强自身服务能力、创新宣传方式营造创业氛围、发挥枢纽作用凝聚多方合力、整合资源构建多元支持体系、策应"互联网+"推动青年电商创业等五个方面提出了有针对性的工作对策,以期为新常态下南通市共青团进一步服务青年创业探索路径、提供借鉴,以此进一步提升南通市青年创业的氛围和成效,从而进一步发挥共青团组织在南通市经济社会发展中的作用。