随着改革的深化,我国城市的基层社会结构和城市居民的就业方式、生活方式都发生深刻的变化,原有的城市社区管理体制无论在管理、服务、协调整合功能上,都明显不适应现代城市发展和管理的需要。当前城市社区在改革、发展、稳定中的地位和作用越来越重要,建立和完善社区管理体制和工作运行机制,培育社区成员对社区认同感和归属感,增强社区凝聚力和向心力,对社区建设有巨大的推动作用。因此加强城市社区建设已经成为我国城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。 本文从理论和实践的结合入手,对我国现阶段“行政社区”问题进行较为深入分析,在把握行政社区现状的基础上,认为当前“行政社区”由于自身的制度设计的缺陷,不可能承担起完成社区自治任务。因此,必须对行政社区进行改革,文章提出了建立公民社区,希望通过构建“公民社区”来实现社区自治的任务。在论述的过程中,借鉴和参照了国内外相关领域的理论研究和实践经验,并且“公民社区”是基于对社会发展未来趋势预测的基础上提出的。 本文分五个部分: 前言和第一部分是对社区自治理论进行概括。包括研究的意义和现状进行阐述,国外关于社区自治的研究和我国对社区自治研究的综述; 第二部分回顾了我国城市社区的发展历史和当前城市社区的发展现状和存在的问题,提出了行政社区自身问题重重,必须进行改革; 第三部分对从行政社区向公民社区转化的条件进行分析,通过引入公民社会理论等相关理论,来论证建立公民社区的可行性,必要性和现实难题;