煤炭产业发展循环经济具有必然性和可行性,是实现可持续发展的现实途径。本文从企业、产业、区域和社会四个层面设计了煤炭循环经济的发展模式。在企业层面,要根据生态效率的理念,推行清洁生产,提高资源利用效率,减少污染物产生量与排放量;通过提高利用矿产资源的技术水平,使有限的矿产资源得到最大限度充分合理的利用。在产业层面,就是要设计一个产业关联度高、有利于协调发展的产业链,使得产业间的原料、废料尽可能被充分综合利用,提高资源利用效率,降低生产成本和环境成本,达到经济效益、社会效益和环境效益的最佳。在区域层面,要按照工业生态学的原理和可持续发展的要求,通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成,形成企业间的工业代谢和共生关系,建立工业生态园区。在社会层面,要在煤炭的消费以及消费后物质和能量的循环过程中,尽可能地减少资源浪费和环境污染。循环经济发展与产业政策联系紧密。煤炭产业发展循环经济需要政策支持,合理的产业政策有助于推动煤炭产业发展循环经济,煤炭循环经济的发展又能够促进煤炭产业目标的实现。本文运用产业政策相关理论对现行煤炭产业政策进行分析,认为现行煤炭产业政策符合煤炭循环经济发展的要求,循环经济理念在其中得到了较好的体现,为我国煤炭产业未来发展指明了方向。在对现行煤炭产业政策分析的基础上,文章提出了我国煤炭产业发展循环经济的目标,并给出相关政策建议,以推动煤炭循环经济的健康发展。