权力清单制度是我国制度的创新,对于推进依法治国具有重要的作用。全面推进权力清单制度在全面深化改革这盘大旗中占据着举足轻重的作用,随着制度的深入推进,基层政府权力清单制度所发挥的作用日益突显。制度如果不能在基层政府沿着法治化的道路推行,那么就会失去价值,无法发挥其应有的作用。本文以基层政府为研究对象,通过四个部分研究基层政府权力清单制度的法治化路径。第一部分对政府权力清单的法理依据和法治内涵进行界定。对控权理论和法治政府理论的研究,为政府权力清单法治化确立法理基础。然后讨论政府权力清单的法治内涵以及权力清单制度法治化的意义和目标。第二部分对基层政府权力清单制度的现行法律问题进行检视。对基层政府权力清单制度建立中出现的缺乏实质功能考量、虚假清权存在、职权界限不清、清单形式化严重的现象进行讨论,从法学的角度从中剖析出这些表象背后存在的深入的法律问题。第三部分以浙江省富阳市和宁海县为对象进行考察。从富阳市和宁海县的权力清单制度建设的成效入手,对两个基层政府的权力清单从制定到运行的全过程进行研究,从个案中对基层政府的权力清单制度建设的实践经验进行考察评估,并从中挖掘其中存在的有益经验,并对其可推广性进行分析。第四部分建构基层政府权力清单制度法治化保障机制。该部分从基层政府权力清单准备制定阶段对权力清单性质定位的明确,确立适合基层政府的权力梳理特有原则和标准的制定,完善权力梳理的审核机制,权力清单的动态调整机制、监督管理机制和责任追究制度机制五个方面对构建基层权力清单制度法治化保障机制。