发展公正性问题的凸显，既是源于人们对公正作为社会的首要价值的深切体认，也是基于对长期以来社会发展所表现出来的各种不公正现象的深刻反思。改革开放以来，中国社会发展取得了举世瞩目的成就，以经济建设为中心的发展战略极大地调动了人们的积极性、主动性和创造性，生产力发展水平有了显著的提高。但由于城乡之间、区域之间、社会阶层之间乃至代际之间的发展不平衡，不公正问题也十分突出，引发了严重的社会矛盾。随着中国加入全球化的历史进程，中国作为一个发展中国家与发达国家在发展上的不公正问题也逐渐暴露。如何解决发展的不公正问题，使社会发展走上良性运行的轨道，就成为一个具有重大理论和现实意义的问题。本文在对公正思想历史演变追溯的基础上，通过辨析公正与正义、公平、平等之间的关系，指出公正是社会关系的均衡合理以及达到这种均衡合理的关系所要恪守的规范尺度；发展公正是人们对社会发展的一种价值评价，体现了人与人之间的社会关系，体现了合规律性与合目的性的统一，人们对发展公正的追求是一个永无止境的过程。分析了发展不公正的具体表现：发达国家与发展中国家的发展不公正、代际间的不公正，以及城乡之间、区域之间、社会阶层之间的不公正现象，并从发展起点公正、发展过程公正、发展结果公正三个方面对其原因进行了深入讨论，进而从经济的发展、价值观的确立、社会机制的建立等方面提出相应的解决对策。