轮船招商局是晚清时期创办的一家新式航运企业。在其发展过程中，政府与商人之间一直存在着既合作又冲突的复杂关系。晚清与北洋政府都曾试图将其收归国有，但最终皆以失败告终。　　1927年国民政府建政南京，因经济基础薄弱，开始设法充实自己的实力。轮船招商局遂成为其关注的主要目标。此时的招商局，不仅业务萧条，而且成为营私舞弊、贪污腐化的场所。以革命相标榜的国民政府以清除积弊为名，对招商局进行了清查整理，并最终将其收归国有，强行改为国营，并改名为“国营招商局”。但将这家具有50余年历史的商办企业收归国营并非易事，在此过程中，遭到了商股的激烈反对，官与商的博弈贯穿于整个收归国营的过程。笔者意图通过对史实的爬梳，构建一幅官商互动的历史画卷，揭示商人团体和国家权力间既斗争又合作的复杂关系。　　本文分为绪论、正文四章和结论。绪论阐述了选题缘由，学术研究现状，本文所使用的资料概况及采用的研究方法。正文第一章回顾了1927年前招商局的历史发展概况;第二章叙述了国民政府通过派员进驻招商局，以清查积弊的名义，对其进行整理;第三章论述了在招商局收归国营的过程中表现出来的各种矛盾，着重阐述了各种力量，尤其是南京国民政府代表与商人之间的博弈过程，探讨商人对国家权力的反抗;在第四章中，考察了收归国营后招商局的经营状况，着重论述刘鸿生主政招商局期间的经营措施及其制约因素。文章最后总结了国民政府经营招商局的得失。　　通过本文研究不难看出，国民政府时期，在强大的国家机器面前，由于缺乏健全的法制环境，私有产权的发展是不独立、不完整的，商权始终处于官权的压迫之下。但从招商局收归国营的复杂曲折过程来看，私人产权并非一味地顺从、依附于国家政权，商权也对政权产生了一定的作用与影响，使政权不得不在既有的法律范围内行事。