职业生涯管理理论是现代人力资源管理理论的重要内容之一。由于职业生涯管理具有实现组织与个人双赢局面的突出功效,因而越来越广泛地被应用到人力资源管理实践中。政府组织同样如此。新公共管理理论的兴起引发了政府与私营组织管理理论与实践的良性互动,在此影响下,职业生涯管理也逐步成为政府组织人力资源管理的重要工具之一。但由于政府与企业具有天然不同的组织特点和组织目标,加之公务员这一职业本身也与其他社会职业具有显著的职业差别,因此政府组织在引入职业生涯管理时,若照搬企业职业生涯管理理论与模式,必然出现“水土不服”现象,难以达到职业生涯管理应有的功效。因此,十分有必要根据政府组织及公务员的特殊性,因地制宜地建立与之相适应的职业生涯管理体系。本研究尝试将国内外职业管理理论研究成果与我国实际情况相结合,深入探讨我国公务员职业生涯管理体系的构建与实施,一方面为我国公务员职业管理实务提供操作性的参考,同时也期望这一研究结果能对完善政府组织人力资源管理理论、提高政府组织人力资源管理效率有所帮助。本论文主要分为四个部分,第一部分介绍了职业生涯管理理论及其在西方国家公务员管理中的实践情况,第二部分探讨了我国公务员职业生涯管理的现状及其存在问题和形成原因,第三部分在深入分析公务员及政府组织特殊性的基础上,提出了从组织角度构建我国公务员职业生涯管理体系的思路及管理体系整体框架,并从理论上实现了其运行模式。最后本研究着重研究了公务员职业生涯管理体系的实施手段和策略。