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随着电子信息技术产业的发展,电子产品更新换代的速度越来越快。电子垃圾之所以成为环境管理及立法关注的热点,主要原因有以下三点:
第一,电子垃圾含有的大量有害化学物质决定了其将对人体健康和生态环境构成严重威胁。
第二,“电子垃圾”含有大量的贵重资源,不合理的处理势必会造成资源的严重浪费。
第三,“电子垃圾”问题的科学处理是科学发展观的内在要求,也是我国作为一个发展中的大国对人民、对世界应尽的责任。
目前,我国有关电子垃圾管理的立法依然处在起步阶段,但是电子垃圾问题在中国已经相当严重。一方面,大量的人口是势必带来数量巨大的电子垃圾。而另一方面落后的回首利用系统导致了许多电子垃圾仅仅是由一些非法小规模的作坊来处理,这无疑会造成一系列的环境破坏和资源浪费问题。因此,我们应借鉴国外的立法经验并结合我国的具体情况,迅速建立和完善我国的电子垃圾立法体系,从而促使电子垃圾回收处理体系的建立,这对节约资源、保护环境具有重大意义。本文分为四个部分:
第一部分从电子垃圾的概念、特征以及我国我国“电子垃圾”污染问题的特点入手,分析了电子垃圾对生态环境造成的危害及原因。
第二部分通过对国外电子垃圾立法经验的比较,得出一些值得我们借鉴的启示。
第三部分从防治电子垃圾污染的理念、管理体制、运行机制、政策体系、法律体系及法规六个层次分析了我国在电子垃圾的污染防治立法上存在的问题,其中特别分析了我国新出台的《电子信息产品污染控制管理办法》存在的不足。
第四部分在研究国外电子垃圾立法和管理经验的基础上,重点论述了我国电子垃圾管理法律制度的构建,包括战略规划、法律体系的建立、责任分担和基本法律制度等。
最后,希望本文能为我国电子垃圾管理立法提供一些有价值的研究成果。