随着湖州市城镇化进程不断加快,对城市基础设施的需求也越来越大。同时,湖州社会资本的存量也越来越大,将大量的闲散资金投入到城市基础设施中,不但可以解决城市基础设施建设资金不足问题,还可以提高城市基础设施的管理效率。发达国家的实践证明,城市基础设施领域吸纳社会资本不但可行而且必要。基于此,本文采取文献法、案例研究法,在对基础设施与社会资本等相关概念、特征及相互关系进行论述,对社会资本参与基础设施领域现状进行分析。在此基础上,选取湖州市为例,对其社会资本参与基础设施建设情况进行研究,发现其存在的问题主要包括:项目实施缺乏规范性、社会资本参与运营被动、缺乏专业化的队伍、和退出机制不畅。导致其问题的原因包括:缺乏制度与政策规范以及详细的指引、政府相关的运作和管理机构缺位和存在认识误区。最后,提出提升社会资本投资基础设施领域的对策。主要包括:规范项目实施、提升社会资本参与的积极性、建立保障各方利益的事后退出机制、加强制度建设与政策扶持、加快社会投资服务的组织建设和消除认识误区。