在城镇化进程加快的背景下,很多古镇遭到破坏,保护历史文化村镇这一人类共同财富,是人类责无旁贷的使命。而且随着经济社会的发展进步和人们生活水平的提高,在满足了基本的生存需求之后,人们对古镇旅游等享受型消费的兴趣和需求也越来越大了。金乡镇是一座文化底蕴厚重、民俗民风独具特色、文物古迹遍地的千年文明古镇和抗倭古镇。实行金乡古镇保护和开发对于保护历史文物古迹,挖掘和传承价值独特的历史文化,延续古镇文化气息和人文精神,促进文化产业发展、振兴和地方经济结构调整,推进经济社会可持续发展具有重大而又深远的影响和意义。本文首先论述选题的背景和意义,在查阅古镇保护和开发文献资料的基础上阐述了国内外相关研究的现状,然后介绍本研究的目标、内容、研究方法和技术路线。接着对历史文化古镇等相关概念进行界定,对公共产品理论和可持续发展等基础理论进行阐述。接着选取苍南县金乡镇为典型,在对金乡镇古镇保护和开发进行实地调研和资料查找的基础上,对金乡镇历史进行简介,总结了金乡镇物质文化遗产资源、非物质文化遗产资源、自然景观资源的保护和开发现状,然后分析了金乡镇保护和开发中政府作用的主要体现：政府高度重视、筹集保护资金、加强对外宣传、组织编制保护规划。接着分析了金乡镇保护和开发中政府作用的不足表现：历史文化遗存破坏严重、古镇旅游开发落后、社会参与水平较低,然后分析了政府作用发挥不足的原因：法律法规不完善,可操作性差；政府对外宣传力度不强,保护意识差；产权不明、保护主体权责不称；管理体制不畅通,监管机制不到位；缺乏相协调的支持配套保障体系。接着对国内外古镇保护和开发案例中的政府行为进行分析,从而得出政府作用具有正负外部性的相关结论。最后从有限政府职能定位与作用入手,提出强化古镇保护和开发中的政府作用的建议对策：古镇开发和保护的政府职能的准确定位；正确划分古镇产权,搭建多方主体利益协调平台；理顺行政管理体制,建立和健全行政监管机制；政府积极建立相协调的支持配套保障体系。