温州市洞头区民宿扶持政策实施效果评价研究

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随着当前社会经济的快速发展,旅游业态发展势头迅猛强劲。作为温州市洞头区旅游业发展中的重要组成部分,温州市洞头区民宿呈快速增长态势,围绕辖区民宿规范化、特色化、规模化发展总目标,温州市洞头区人民政府持续加大民宿扶持力度和政策服务力度,出台相关文件并制定一系列监管、保护和扶持措施,以加快温州市洞头区民宿产业发展,提升民宿服务品质,促进全区全域旅游发展。本文以温州市洞头区民宿扶持政策实施效果的研究为主旨,通过相关文献的梳理,借助史密斯政策执行模型等相关理论,通过分析温州市洞头区民宿现状管理发展情况、存在问题,运用层析分析法(AHP)构建了温州市洞头区民宿扶持政策实施效果评价指标体系,共有4大项目和11项指标。通过对温州市洞头区民宿经营者进行问卷调查和调研访谈,了解其经营现状和对一系列民宿扶持政策实施效果评价,梳理民宿扶持政策的实施过程中存在的问题并进行原因分析。本文分析了温州市洞头区民宿发展新态势呈现特点,以及在民宿政策资金补助、开办民宿行政审批、基础配套设施建设、智慧旅游建设和行业协会指导互助等方面的执行现状。通过扶持政策实施效果评价结果发现,温州市洞头区民宿经营者对民宿扶持政策的执行程度评价满意,对政策理念、重要任务、保障措施评价均为较为满意,说明民宿经营者对这些方面表示总体尚可,但还达不到满意的标准。信息反馈机制完善程度、政策内容完善程度、人财物投入稳定程度是民宿经营者对扶持政策实行过程中满意度相对较低的方面,主要原因体现在政策主体缺乏长效的评估监测体系、执行主体统筹不顺、政策目标群众运营民宿管理能力偏低和政策意识较为薄弱、政策实施外部环境民宿人才队伍有缩减迹象等。在民宿扶持政策实施效果存在问题的原因分析基础上,提出优化温州市洞头区民宿扶持政策实施效果的对策,包括:在政策主体方面,完善民宿产业人才引进培养机制、信息反馈机制、现有扶持政策的监督考核机制和民宿扶持政策保障措施;在执行主体方面,建议民宿行业主管部门以及相关部门增配骨干人员和深化目前的多部门协调联动机制;在目标群体方面,建议在提高民宿经营者能力和经营水平的同时抓好民宿协会相关组织建设;在政策实施外部环境方面,建议合理设置奖励激励资金、提升民宿经营者创业经营热情和深入挖掘开发配套、关联产品。
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