“房”是人的安身之处、立命之所。随着社会经济的发展,我国住房保障体系不断完善,公租房作为住房保障的主要措施发挥的作用越来越大。但是目前我国公租房存在“只进不出”的情况,大量公租房甚至沦为私人居所,不再进行循环使用。公租房退出机制的不完善无疑是造成这一现象的重要原因。因此,研究公租房使用退出机制具有重要的现实意义。本文除导论与结语之外,主要内容包括四个部分:第一部分是关于公租房使用退出法定条件的探讨。公租房使用退出的法定条件即法律上规定的公租房使用退出的标准,具有统一性、普适性、强制性。公租房使用退出的基本理论包括社会保障理论、资源有限性理论、社会公平理论、可持续发展理论。从我国公租房使用退出法定条件的现状来看,依然存在很多问题,国家层面没有形成统一的公租房使用退出法定条件标准,从地方来看,各地政府各自为政,问题繁多。对此,我们应该认真分析问题,积极借鉴韩国、香港等国家地区的有益经验进行修正。最后,就相关问题进行探讨并提出建议,主要包括:使用退出条件中的户籍限定、租赁期限与续租限制、公租房的售买、承租人的违法违约探讨。第二部分是关于公租房使用退出法定程序的探讨。公租房退出程序就是公租房退出过程中所应遵循的顺序、方式、手续和相互关系,其具有抑制、导向、缓解、分工、感染等作用。设计公租房使用退出程序所持的观念和原则主要有程序正义、效率与便捷、循环。同时,我国公租房退出程序也存在很多问题,比如程序设计粗糙、监督不完善等。在具体细节设计上也存在如缺乏具体业务办理的时间规范、过渡期设定不规范等瑕疵。笔者在实践调查与研究的基础上提出公租房使用退出程序设计的总体思路,绘制了退出程序图。同时,就具体流程中的细节做出分析建议,主要包括:解除告知、说明理由、严格审核制度过渡期的设立、审核不合格之限期整改等。第三部分是关于公租房退出保障机制的探讨。保障机制主要包括使用监管机制、使用退出的奖惩机制、承租人个人信用的征集与利用机制。使用监管机制的核心是依托科技力量,建立数字档案系统,多方联动,多方位互动监管公租房承租人的信息变化。个人信用征集与利用机制是将公租房使用退出情况与个人信用挂钩,限制承租人的违规违约行为。奖惩机制是指对主动退出公租房的租户给予腾退补贴、购房优惠等给予奖励并对拒不退出公租房的租户进行惩罚,有利于减少公租房退出的阻力,调动租户主动退出的积极性。第四部分是关于公租房使用退出异议处理机制的探讨。公租房退出过程中难免会出现纠纷,需要完善的纠纷处理机制。公租房租赁合同应属于行政合同的范围,因此在处理纠纷过程中要充分考虑到这一点,充分发挥行政复议、行政诉讼在其中的作用。