联合国在全球气候治理中的作用

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全球气候变化问题随着全球化的深入而不断显现,全球气候治理是全球治理的重要组成部分。作为全球治理的重要主体,联合国在全球气候治理中发挥着重要作用。联合国主导和引领全球气候变化问题从科学化走向政治化的历史过程,通过创立、调整联合国的组织架构为全球气候治理奠定组织基础;同时借由发布科学报告、发起主题纪念活动等方式,增进国际社会对全球气候治理的原则共识。联合国积极筹办世界气候大会,促动世界绝大多数国家缔结《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》等重要国际文件,为全球气候治理创设法律基础;同时构建多边谈判模式,以实际减排标准约束温室气体的排放,促进全球气候治理长效、多边合作机制的形成与发展。联合国主导的全球气候治理多边机制在可预见的将来仍是解决气候变化问题的重要平台,联合国在全球气候治理中的作用不可替代。但在当下的全球气候治理进程中,联合国面临着各方阵营矛盾与博弈不断、会议实效及约束性不强、机构改革缺乏持久动力等内部难题,同时受到传统治理主体和新兴多边组织的挑战。联合国应从深化内部改革、调整与其他治理主体关系等角度不断优化,以回应国际社会对联合国的期待,推进全球气候治理从理论到实践的改进与变革。
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