政府绩效评估中的动力机制及其构建研究

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政府绩效评估是当今许多国家提高政府效能、改善政府形象的行之有效的工具和方法。特别是在西方发达国家,政府绩效评估已经被其行政改革实践证明在减轻财政压力、回应民众诉求、提高政府服务意识等方面是富有成效的管理方式。在一定程度上,提高政府组织绩效已成为社会成员和政府的共同期望。然而目前我国的政府绩效评估开展时间不长,经验不足,无论在理论上还是在实践都还相当不成熟;我国政府绩效评估活动缺乏统一的规划和指导,绩效评估尚未法制化、规范化,评估的内容设计和评估构建等几乎都是基于政府本身需要而定,没有客观的衡量标准,更没有形成制度化;政府绩效评估主体单一、评估被动实施,动力机制不完善,绩效评估中普遍存在动力不足、激励缺失等问题,深刻影响了绩效管理成果与目标的实现。为此,政府绩效评估动力机制的构建显得尤为迫切。同时由于政府组织绩效评估是一个动态的过程,是由许多环节和步骤所组成的行为系统,这一系统的高效运转需要以构建绩效型政府为基本导向的动力机制。从而通过绩效管理和评估达到有利于实现公务员、政府、公众利益的三赢结果,可见政府绩效评估动力机制的构建对完善绩效评估具有重要意义。文章总共分为五个部分:第一章为绪论部分,主要介绍了本文研究的背景和意义,国内外研究现状,并对于本人的研究方法和论文框架进行了构建性阐述。第二章则对政府绩效评估中的动力机制进行了理论概述。对政府绩效评估中的动力机制的核心概念进行了梳理,界定了本文的分析范围。同时阐明了政府绩效评估的动力机制构成要素,并对其要素间的关系及其机理进行分析。第三章引出政府绩效评估动力机制缺失是政府绩效评估问题关键原因,并从政府绩效评估中存在的问题及表现足,对评估问题的原因进行分析,得出政府绩效评估动力机制构建是政府绩效评估效能改善的根本之举的结论。第四章政府绩效评估的动力机制构建:这是全文的重点,而且是政府绩效评估动力机制研究力求创新之处。主要从以下四个方面进行,政府绩效评估的动力机制构建的目标原则,政府绩效评估的动力机制的构建方式,政府绩效评估的动力机制构建的影响因素,政府绩效评估的动力机制构建的基本路径。第五章在前文分析基础上,主要对动力机制搭建与维护提出策略,通过健全政府部门管理人员的权利保障机制,政府绩效立法,形成政府与社会的良性互动,丰富激励手段,加强政策配套,强化激励效果等几个方面来着手。
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