会计准则制定问题探析

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高质量的会计信息是市场经济有效运行的重要基石。众所周知,对外报告的会计信息的生成依赖于一整套严格的会计准则体系。高质量的会计信息要以高质量的会计准则为前提,而不同的会计准则制定模式将对会计准则质量产生重大影响。因此,对会计准则制定问题进行研究具有重大的现实意义。本文的主要目的就是在比较研究的基础之上,规范性地分析各种准则制定模式、方法的优劣,并着重探讨我国当前在准则制定过程中存在的问题,同时提出若干改进建议。本文的主要内容如下:第一章是引言部分,主要是交代了本文的研究背景以及欲探讨的主要问题。第二章对会计准则的性质及其逻辑成因进行了探讨。我们分析、评价了关于会计准则性质的三种代表性观点,并且指出目前学界的一些偏颇的认识,主张应当兼收并蓄,各取所长。国外学者在六、七十年代就已对会计准则的逻辑成因进行研究,本文创造性地将会计信息管制区分为会计信息质量管制和会计信息数量管制,两种不同的管制内容具有不同的逻辑成因。这有利于澄清关于会计准则作为会计信息管制手段的逻辑根源上的一些混乱认识。第三章就会计准则制定基础问题进行了探讨。美国SEC于2003年7月发布了“Study Pursuant to Section 108(d)of the Satbanes-Oxley Act of 2002 on the Adoptionby the United States Financial Reporting System of a Principles-Based AccountingSystem”(以下简称“报告”),提出了一个全新的概念--“目标导向”。该部分首先对原则基础与规则基础的概念进行了界定,然后详尽地分析了原则基础与规则基础的利弊。我们依据“报告”,阐释了“目标导向”的真实含义。通过分析我们发现美国转向目标导向(原则基础)的准则制定模式有其特殊的政治背景,其现实效果还有待进一步的检验。最后在具体分析了我国的会计环境的基础上,得出目标导向(原则基础)应不适用于我国的研究结论。就笔者所知,国内还鲜有关于目标导向的研究。第四章探讨的是会计准则制定主体问题。该部分首先对准则制定主体模式进行了概念界定。在归纳、综合了已有研究成果的基础上,分别就政府主体模式及民间主体模式的环境特征、利弊进行了较为全面的分析。本文通过分析得出:由于我国转轨经济的特殊性,我国采用政府主体模式具有一定的合理性。这有利于平衡各方利益,推动会计改革的稳步前进。2003年5月,财政部印发了《财政部会计准则委员会工作大纲》。本文对中国会计准则委员会的角色与作用进行了深入分析。 第五章探讨了会计准则制定方法问题,分为两方面:制定方法的程序表现与制定方法的逻辑基础。该部分先就美国的会计准则制定程序的可资借鉴之处进行了分析。接着分析了“理论导向法”和“偏好集合法”这两种类型的逻辑基础,指出这两种逻辑基础均有其优势与弊端。我们还专门探讨了我国的准则制定方法中存在的问题。2003年7月,财政部印发了新修订的“会计准则制定程序”。本文对新程序与原有程序进行了比较研究,指出己取得的重大改进以及仍然存在的缺陷。该部分内容具有一定的及时性与创新性。 第六章是讨论会计准则的国际化问题。本文在第二章关干会计准则性质讨论的基础之上,指出会计准则国际化同时具有技术规范性和政治程序性。己有的研究成果证实我国会计准则虽与国际会计准则(现为“ IFRS”)实现大同,但仍存有小异。多项实证研究成果表明我国会计准则与国际会计准则间的差异具有其合理性,因此应审慎看待目前存在的差异,不可盲目搞“一刀切”。由于会计国际化的政治程序性,因此我们应积极参与到会计准则的国际化事务中,争取主动权。 最后本文作结。
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