BA区政府投融资平台风险防范问题研究

来源 :石河子大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liongliong561
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BA区作为深港经济圈的核心区域,90年代前城市公共基础设施的建设、维护、管理由政府负责,且建设资金来源基本上为政府财政直接投入。而后,随着区域经济发展的提速及居民生活需求的提高,BA区有限的财政资金越发难以支撑城市基础设施高速发展的需求。BA区政府开始尝试基础设施投融资体制改革,组建专业化投融资平台公司,试图以财政资金为主导,带动信用资金、社会资金参与市政建设、公共事业等领域项目建设。2009年为应对金融危机,BA区力推政府投融资体系建设,先后设立了BA区建设投资有限公司、投资管理公司等地方投融资平台,承担由政府主导的区重点基础设施建设、重大产业项目的投融资职能,促使投融资平台公司的发展步入高潮。近几年,随着政府投融资平台公司规模的不断壮大,其在实践过程中也不同程度地出现了体制、机制不健全,信贷风险加剧等诸多问题,引起社会各界的关注。在这样的大背景下,本文以BA区政府投融资平台为研究对象,对该区政府投融资平台的发展过程进行梳理,进一步了解BA区建设投资有限公司、投资管理公司的管理体制、运营机制、财务现状等具体内容。同时,在吸收和学习现阶段国内外学者研究成果的基础上,运用实地调查和文献查询的方法相结合、定性分析和定量分析相结合、理论分析和实证分析相结合等方法,对其投融资风险和其存在的深层次原因进行深层剖析,构建BA区投融资平台风险预警模型,试图提出化解风险的具体建议和意见,更好的发挥BA区在强力践行珠三角区域发展战略和习近平总书记“一路一带”伟大战略中的作用。在充分借鉴国内外地方政府投融资平台经验的基础上,反思现阶段BA区政府投融资平台管理及存在的风险。本文认为规范BA区投融资平台的运作,进行投融资平台的再造刻不容缓。具体而言,有以下几点建议:调整投融资平台定位,包括重新定位各国资职能、实施集团化管理等;规范投融资平台发展,包括拓宽投融资渠道、完善公司治理结构、推进资本运作等;强化地方政府的监督管理,包括促进平台债务透明化、建立健全预警机制等;提高投融资平台运作的有效性,包括整合投融资平台、建立科学投资决策机制等。
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