土地是人类生存和发展最主要的资源,也是人类最宝贵的财富,具有特殊重要性。耕地作为土地资源的精华,是最重要的农业生产资料,也是保障土地生态系统稳定和优化的基础。1996至2006年济南市经济快速发展,城市化进程不断加快,期间耕地从空间上和数量上发生了重大变化。本文在大量阅读有关文献并吸取有关耕地变化及其驱动力研究成果的基础上以济南市的三期土地利用现状图、济南市坡度分布图等图件以及济南市各年份土地利用变更数据、社会经济发展统计资料作为基础研究资料,以ArcView3.3软件为手段,从空间上和数量上分析了1996年至2006年济南市耕地数量和空间分布变化,并从自然、经济、人口、交通和政策等因素角度分析耕地变化驱动力。最后分别利用灰色预测模型预测济南市2020年耕地面积,并在文章最后提出了符合实际的耕地保护措施。通过以上分析可以得出以下结论:(1)十年间,济南市耕地变化经历了先缓慢减少,再缓慢增加,最后到快速减少的三个过程,各地区的耕地变化幅度差异较大,市中区和天桥区的变化幅度最大,章丘市耕地变化幅度最小。济南市耕地年均变化速度达到-0.3%,其中市中区和天桥区的耕地变化速度最大,商河县变化速度最小。耕地结构变化可以分为两个阶段:1996年—2004年各类耕地之间变化很小,基本上稳定;2004年——2006年耕地结构变化相对明显,水浇地比例上升了5.7个百分点,旱地下降了4.8个百分点。在各县区的各耕地分类变化也很大。(2)十年间耕地转入转出量差异较大,转出的耕地量要明显大于转入的量,转出部分主要变为建设用地和林地以及水域,转入部分主要来自未利用地开发和建设用地复垦。耕地变化存在显著的地域差异:1996年至2001年之间呈现中部和北部地区耕地变化密集分布,其他区域处于零散分布状态;2001年至2006年耕地转移分布和前五年发生一些变化,耕地变化分布趋于密集,中部和南部地区集中程度最高。(3)通过相关性分析、空间分析以及定性描述,得出耕地变化受经济、人口、坡度以及政策变化的影响程度。利用灰色预测模型预测到2020年耕地面积会达到352443.87公顷,但济南市新一轮土地利用规划修编划定济南市2020年耕地面积为365845.00公顷,差额13401.13公顷,耕地保护形式严峻。鉴于济南市耕地保护压力的增大,本文最后从法律、行政、经济和技术四个层面对耕地保护提出了有效的措施。