我国地形呈多样化，山地区域地形多变，全国土地总面积的2/3左右为山区，全国人口的56％生活在山区。山地区域经济发展慢，基本上以农业为支柱产业，如何合理开发欠发达山区农业对山区农民提高生活条件至关重要。山区以其特殊的地位，在农业综合开发的政策和资金方面被给与了更大程度的倾斜，河北省作为京畿重地，依然有30多个山区贫困县，阜平县作为山区贫困试点县之一，大胆尝试、积极探索，特别是在2012年12月30日，习近平总书记亲赴阜平考察调研之后，阜平打响了“输血”、“造血”双管齐下的扶贫攻坚战，不断创新机制，大力实施山区农业综合开发战略，实施了多项有利于农业综合开发的措施。　　论文从土地流转、市场化运作、农地保险和农地金融四个方面对阜平县山区农业综合开发的现状进行了分析，并以此为基础利用问卷调查、座谈、访谈等方式深入挖掘阜平县山区农业综合开发的影响因素、存在的问题及原因，然后有针对性地吸取经验教训，提出了合理对策措施，旨在为阜平县农业综合开发深入推进以及类似地区农业综合开发提供借鉴。　　主要研究成果包括以下两个方面:　　(1)在分析阜平县土地流转、市场化运作、农地保险和农地金融现状与问卷调查结果的基础上，从这四个方面探讨了阜平县农业综合开发的影响因素。　　影响土地流转的因素主要有3点:①农民土地流转意识。阜平县农民土地流转意识比较薄弱。②土地流转管理效果。阜平县农民土地流转管理不健全。③土地流转后资金与技术管理效果。阜平县土地流转后资金与技术管理支持不足。　　影响市场化运作的因素主要有3点:①电商平台服务。阜平县电商平台配套服务和监管比较落后。②耕地指标市场化。阜平县耕地指标置换中存在新增耕地质量偏低的情况。③土地整治中标条件。阜平县土地整治中标条件合理性不高。　　影响农地保险的因素主要有3点:①农户和企业参保意愿。阜平县农户和企业参保意愿不强烈。②农地保险种类。阜平县农地保险种类较少，个性化保险实现难度大。③赔付标准是否统一。阜平县成本价格损失险没有统一的赔付标准。　　影响农地金融的因素主要有3点:①农户贷款积极性。阜平县农户贷款积极性不高。②政府角色定位。阜平县在农地金融方面角色定位不明晰。③按时还贷问题。到期不还贷问题考虑不周全。　　(2)针对阜平县农业综合开发中的问题，从土地流转、市场化运作、农地保险和农地金融四个方面，在政府措施、政策制度、配套服务以及具体环节上提出了适用于阜平县山区农业综合开发的对策。　　在土地流转方面，应加大宣传力度，提高政策法规认知度;强化农村社会保障服务，提高流转意愿;保证依法流转，循序渐进;推进土地承包经营权确权登记颁证工作;强化土地流转后期技术管理和服务。　　在市场化运作方面，应完善相关配套政策和监管政策;将土地整治的开发与管理分开，提高耕地整理的管理效率;加强土地整治监管。　　在农地保险方面，应加强宣传力度;修改完善现行保险赔付标准;按需制定农地保险种类;依实情制定相应赔付机制。　　在农地金融方面，应坚持合法、公平、公正的原则，鼓励农户贷款;明晰政府角色定位;继续创新贷款担保方式;建立专门追债机制，合法追债;根据企业实力区别设定帮扶农户数量。