秸秆是一种重要的生物质能源,具有很高的资源利用价值,对其有效利用可以从一定程度上缓解现阶段能源需求紧张的现状。但是,现阶段秸秆就地焚烧现象仍然存在,这不仅浪费大量的资源,还会产生相应的经济、社会和环境问题。因此,探讨秸秆就地焚烧的深层次原因,对实现秸秆的资源化利用,具有重要的现实意义。本文采用实证分析与理论分析相结合的方法,对永城市小麦秸秆处置的具体情况进行了分析。本文共分为七个部分:第一部分,主要论述本文的研究背景、研究目的与意义、研究框架、文献综述以及研究的创新与不足。第二部分,相关理论,主要包括供求理论、“经济人”假设、逆向选择与道德风险理论。第三部分,主要论述永城市秸秆处置的现状。第四部分,基于对永城市样本农户的调查数据,采用logit模型对永城市农户秸秆处置行为的意愿进行分析。第五部分,农户秸秆处置的成本与收益分析。第六部分,基于对龙岗镇XX秸秆厂的实际调查,来分析企业秸秆处置的成本与收益。第七部分,研究结论与政策建议。研究结果表明,农户就地焚烧秸秆的意愿仍然强烈,但现阶段秸秆利用所面临的主要问题,是秸秆的随意弃置。秸秆粉碎还田,是目前解决秸秆就地焚烧问题最直接有效的方式,但还田量有限。秸秆利用的中间环节成本与运输成本较高,这些都制约着农户出售秸秆的积极性。最后,从加大政府支持力度,实现农户与企业的直接对接,加强技术研究与创新,加强科普宣传这几个方面提出相应的政策和建议。