城市公共交通在城市社会活动中处于主导位置,为现代都市各方面的发展提供了不竭的运力保障。近年来,城市公共交通日益引起了社会各界的广泛关注,公共交通优先发展早已成为众多城市的共识。尽管资阳市作为中等城市,但其区位优势明显,并且在成（都）德（阳）眉（山）资（阳）同城化发展背景实施下,正在修建轨道交通地铁线,市民能够通过城市内部的轨道交通连接大型城市成都。在这样的新形势下,资阳市的发展机遇将会增加,经济发展也会增快,且随着地铁的开通,资阳市的人口规模和流动性将会增加,交通需求量也会增加,城市交通供需矛盾会进一步激化,交通拥堵和环境污染等问题也会更加严重。通过优先发展城市公共交通,改善城市交通出行结构,既可以有效缓解交通拥堵,提升大气环境,还能体现社会公平,促进城市和谐可持续发展。再加上资阳市传统公共交通需要配合轨道交通的发展,提升运输效率、优化运输服务,以实现与轨道交通的有效结合。因此在资阳市这样规模的中等城市中,优先发展城市公共交通,提升公共交通效率和服务质量成为一个值得研究的问题。目前学术界在大城市中开展“公交优先”的研究较多,对于资阳这类中等规模城市的关注度还不足,类似的研究也较少。本文选题专项研究邻近特大城市成都且在成德眉资同城化发展背景下资阳市的城市公共交通优先发展问题。本文以公共产品理论和政府公共服务理论作为研究的理论基础,结合中等城市公共交通特点,从城市交通发展目标选择、公共交通发展政策要求、规划要求、制度保障和服务质量等方面梳理中等城市公共交通优先发展的基本要求,作为论文的理论分析框架。首先,根据理论分析框架中关于实施同城化发展战略以及邻近大型城市的中等城市公共交通优先发展的基本要求,文章介绍了资阳市城市概况,对照基本要求梳理了资阳市城市公共交通优先发展概况。其次,本文采取文献分析、问卷调查和访谈调研三种研究方法来了解资阳市城市公共交通优先发展的必要性、存在的问题及原因。通过向市民发放问卷调查来获取资阳市对于提升公共交通效率与服务的需求、公共交通存在的问题及解决的对策,通过向行业管理部门人员、公交企业人员及行业协会人员三类相关主体开展访谈以及查阅文献资料,获取资阳市公共交通发展现状的数据资料及存在问题背后的原因。基于此,对比中等城市公共交通优先发展的基本要求,本文提出资阳市城市公共交通优先发展存在的问题,包括缺乏公共交通专项规划、线网布局不合理、基础设施建设不足和服务质量不高等问题。遵循提出问题、分析问题和解决问题的思路,论文分析了产生问题的根本原因,有“公交优先”法制建设不足、“公交优先”统筹规划不足、“公交优先”管理机制不完善以及“公交优先”服务质量不优四个方面的原因,为下一步优化提供了思路。最后,文章根据资阳市城市公共交通优先发展问题的原因,结合公共产品理论和政府新公共服务理论以及资阳市的实际情况,提出了资阳市公共交通优先发展的几点对策。通过健全“公交优先”法制建设、科学编制城市公共交通发展规划、完善“公交优先”管理制度以及提升“公交优先”服务质量推进资阳公共交通的优先发展,提升资阳市公共交通的效率,引导群众选择公共交通的出行方式,促进资阳市经济社会的可持续发展,进而推进成德眉资同城化发展战略的实施。