【摘 要】
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随着中国特色社会主义行政制度的不断完善和国家治理体系和治理能力现代化的持续推进,政府权责清单制度作为中国政府在现行行政体制中的一项基础性制度受到政府和公众越来越多的重视。政府权责清单是在现行法律体系结构下对行使权力部门的权力和责任的梳理和公开,是中国在依法治国、反腐倡廉、深化行政审批制度改革的实践中形成的一项独创性制度设计,也是中国建设责任政府和法治政府的重要措施和内容,是国家治理体系和治理能力现
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随着中国特色社会主义行政制度的不断完善和国家治理体系和治理能力现代化的持续推进,政府权责清单制度作为中国政府在现行行政体制中的一项基础性制度受到政府和公众越来越多的重视。政府权责清单是在现行法律体系结构下对行使权力部门的权力和责任的梳理和公开,是中国在依法治国、反腐倡廉、深化行政审批制度改革的实践中形成的一项独创性制度设计,也是中国建设责任政府和法治政府的重要措施和内容,是国家治理体系和治理能力现代化探索的重要成果。
经过十几年的探索,目前全国各省、地区人民政府已经先后公布了当地政府各职能部门的权力与责任清单,但是地方政府权责清单在制定、推行和落实的过程中,同时也暴露出了一些问题和不足之处。本研究从权责关系的视角入手,对政府权责清单的涵义、内容、发展沿革等进行梳理归纳,统计整理了中国31个省级地方政府权责清单的数量、类型等要素,运用“权力制约理论”“法治政府理论”“透明政府理论”等原理,阐释权力制约、依法行政、透明公开与政府权责清单的内在逻辑;以全国省级政府的权责清单内容举例,发现了存在的诸多问题:发布平台与清单格式要素各异,同级政府权责事项数量差异巨大,责任与救济内容缺失,清单动态调整落实不到位等问题。之后运用理论依据对其产生原因进行系统的剖析和探究。通过所学理论知识与相关政策结合得出政府权责清单制度基本原则,设计出一个切实可行且有效的权责清单构筑的基本模式,对于出现的八大问题从制度设计、政策执行、人员素质等层面针对性给出对策建议,为相关部门规范地设计制定和优化完善政府权责清单制度指出一个科学、合理的方向,希冀在研究中有所成果,能引导相关部门在未来科学、合理地规范和实施政府权责清单制度,提高部门行政能力,实现廉洁、责任、法治和服务型政府的建设目标,发展和完善中国特色社会主义制度,推进中国治理体系与治理能力现代化。
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