论中国公共行政范式的转变

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本文以市民社会—政府国家理论为基本研究视界展开对中国公共行政范式转变的探讨。通过简要梳理治理运动的兴起和发展,认为,西方政府治理运动的实质在于对政府与市民社会关系、政府与市场关系的根本性、全方位的调整,而变革的目的是追求政府的善治。其后,扼要揭示了面对全球化发展趋势、加入WTO、社会结构的深刻变化等历史机遇与挑战,我国公共行政面临的冲击和挑战,指出中国公共行政范式转变的必要性。最后,通过对政府基本制度的设计和选择,指出我国应培育一个成熟的市民社会以促使对公共事物的管理,实现由政府单元主体向政府—市民社会多元主体化的转向。通过积极的政府职能转变,确立一种政府与社会的互动关系,转变政府管理理念、方式,推进政府管理服务化进程,实现中国特色的善治。
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