根据新开放观的研究,开放目标是随着开放阶段的转变而动态演进的,因此对于开放成就的评价也要随着开放目标的演进而演变。引进外资是对外开放中的一项重要工作,随着开放进程的推进,对外资的评价也需要从最初的单一数量导向型向全面的效益评价型转变。本文在吸收前人研究成果的基础上,试图建立一套比数量指标更完整、更合理、更科学的外资效益评价指标体系,将外资的运行效率、对国民福利的贡献等因素纳入其中,从而对我国各地吸引外资的效益进行更好的评价。这些指标分为引资能力、外资效率与外资国民福利贡献三个层面。在这三个层面上,本文利用因子分析法对东部沿海十省市的外资利用状况作出评价,并进行了相应的排名。实证分析的结果表明,与外资数量排名相比,各省市的引资能力排名呈现较小的正相关,而外资效益排名、外资国民福利贡献排名却与引进的外资数量排名呈现一定程度的负相关。这说明我国目前在引资过程中,存在着引资数量多的省(市),其引资效益不一定靠前的现象。随着中国的发展,要全面提升对外开放的水平,就需要调整利用外资政策,提高利用外资的质量和水平。