知识经济时代下,人力资源成为最具开发潜力的组织资源,人力资源培训和开发具有重要的战略地位。税务系统是国家财税收入的组织机构,担负着执行国家税收法律法规、实施有效征管以保证国家财政收入、服务纳税人、监控社会经济运行等多项重要职能。培训与开发作为人力资源管理中一个有机的组成部分,影响着地税系统总体战略实施的成功与否,如何战略性的开展培训和开发,为地税系统战略发展提供有力的人才支持和智力保障,具有十分重要的研究意义。本文采用调查研究、分析研究和比较研究相结合的方法,结合公共战略管理理论和人力资源培训和开发理论,研究如何开展地税系统战略性人力资源培训和开发。首先,本文提出战略性人力资源培训和开发的实质是一个职能层的战略管理过程,并构建出其实施模型。第二,结合实际以A地税局为例说明如何实施战略性人力资源培训和开发,在分析其培训和开发工作现状的基础上,发现其目前存在的主要问题根源在于：对人力资源培训和开发的战略性地位认识不足,没有形成完整的战略管理体系；培训和开发工作的科学先进性不够,缺乏现代先进技术理论的指导；对培训和开发工作的信息化重视程度不够,不能满足现代信息社会发展的要求。第三,进行了地税系统实施战略性人力资源培训和开发的必要性和可行性分析。最后构建出A地税局人力资源培训和开发的战略实施模型,运用SWOT分析方法、需求分析技术、基于发展中心的领导力开发、基于岗位胜任能力的非领导干部培训和开发、效果评价技术等,进行战略规划、战略实施、战略评价全过程的研究,试图建立一套地税系统战略性人力资源培训和开发方法,解决目前存在的问题,以期对工作实践有一定借鉴意义。