胜任力视角下聘任制公务员的管理研究

来源 :华中师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:joeworms
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
20世纪八十年代以来,新公共管理理论极大程度上影响了西方国家政府的行政改革,其公务员制度也在此改革的浪潮下得以不断发展并趋于完善。新公共管理改革的重点就是引入私营部门的管理方法和市场竞争机制以及灵活弹性的用人制度。西方国家的政府部门纷纷出现了合同雇佣人员或者临时聘用人员,这种先进的短期用人制不但弥补了传统公务员制度的不足,降低了各国政府的用人成本,还大大提高了政府部门的行政效能。在我国,长期占据支配地位的传统的公共部门用人机制已经在经济全球化和管理信息化发展的时代潮流中暴露出其种种不适应性,新一轮的行政体制改革呼之欲出。与此同时,公务员永业制的弊端也在不断促使我们寻求变革的突破口。在新公共管理精神和西方国家政府改革经验的启示下,我国逐渐在地方政府开始了公务员聘任制的试点探索。2006年,《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)正式确立了公务员聘任制的法律地位,为我国推行公务员聘任制提供了必要的法律依据。2007年以后,以深圳试点为先,多个地方政府开始试水公务员聘任制。但是,由于理论研究的薄弱以及政策法规、配套制度的不足,公务员聘任制试点的实践过程显露出的一些问题值得我们思考和研究。鉴于此,笔者从公务员聘任制的法律依据、理论基础和试点情况入手,以聘任制公务员的管理问题为导向展开调查和研究。以胜任力为视角,从聘任制公务员管理的“进”、“管”、“出”三个维度出发,针对三个地市的聘任制公务员,进行了问卷调查和个别访谈。实际调研结果结合大量的文献和资料分析,笔者在借鉴已有理论成果的基础上,最终提出了自己关于聘任制公务员管理问题的一些看法和建议。论文分为以下四个部分:绪论。首先介绍了论文的选题背景和研究意义,然后引入了国内外相关研究的综述,继而简要介绍了本文的研究思路与研究方法、写作框架及创新之处。第一章:聘任制公务员管理概述。笔者在该部分对聘任制公务员管理的相关概念和理论基础进行了阐释。主要包括公务员和聘任制公务员的含义、聘任制公务员管理的界定、相关政策法规、以及本文研究的理论基础----胜任力理论。第二章:聘任制公务员的管理现状分析。笔者通过对文献资料、调查问卷和访谈结果进行梳理与分析,总结出聘任制公务员管理的三个维度所存在的具体问题,并就这些问题进行了深入的成因分析。第三章:改进聘任制公务员管理问题的对策探讨。在前三部分的研究基础上,笔者以胜任力为视角,就改进我国聘任制公务员的管理问题,分别从“进”、“管”、“出”环节提出了自己的对策建议:1.严把“进口”,加强胜任之甄选力;2.强化综合激励,提升胜任之成熟度;3.畅通“出口”,将不胜任者淘汰出局。本文的创新之处有以下三点:1.理论视角新。笔者率先从胜任力的视角来研究聘任制公务员的管理问题;2.选题角度新。聘任制公务员的管理是个比较新颖的论题,目前对该问题的研究尚不多见,已有的研究大多只偏向其中的某个方面,而缺乏全面和系统的探讨。3.结论与观点新。在最终的结论部分,本文分别从“进”、“管”、“出”环节得出三个大方面的聘任制公务员管理的改进对策,较之已有的研究结果,比较新颖。
其他文献
2015年5月,我受长郡中学校党委委派,前往长沙市望城区担任长郡月亮岛学校校长。当时学校还处在筹备阶段,基建尚未完工。转眼间,两年已经过去,高大的教学楼在那片荒芜的土地上
'人之初,性本善。性相近,习相远……'每当上课铃声响起,教室里就传来了《三字经》的吟诵声,这是我班自国学课开设以来每节课的'唱歌'声。'兄道友,弟道恭
期刊
我校地处茶陵县边远的山区——潞水,距离县城31公里。长期以来,依靠得天独厚的矿山资源,人们生活无忧。但近几年来,随着资源枯竭和环保意识增强,再加上矿山管制,大量人员失业
前些年,基层学校的校长和老师们在谈到学校教育和家庭教育不能形成育人合力的困惑时,会用一句很形象的比方来描述:"5+2=0"。据了解,现在中小学校的家校合作育人,都一定程度地被"5+2
目的探讨引导式教育在脑瘫儿童康复中对粗大运动功能所产生的影响。方法选择2015年6月至2016年6月就诊于某院的脑瘫儿童患者80例,将所有患儿随机分为观察组和对照组,每组各40