新型城镇化建设的核心是坚持以人为本,以人为核心已成为现阶段我国城市建设的主要目标和方向。公共文化服务体系建设是构建以人为本的和谐社会的重要体现,其物质基础是公共文化基础设施。城市公共文化基础设施的科学配置、合理布局,是充分满足人们文化需求,实现公共文化服务的公平与效率,促进城市健康发展的重要保证。随着我国经济、社会的发展,大量城市公共文化基础设施得以兴建以满足居民日益增长的文化需求。在我国的公共文化设施的规划中,政府一直以供给主体的地位主导着公共文化基础设施的选址和布局,产生了公共文化设施“郊区化”、“形象化”等不合理现象,设施利用率低下。目前的公共文化设施区位研究,多偏重于空间特征、布局评价和配置标准等方面,大量运用GIS技术以体现方法创新,较少开展系统的区位理论研究。新型城市化的发展,公共文化服务供给侧改革,亟需在以人为本的理念下,坚持以用户为中心,发展城市公共文化基础设施区位理论,促进设施的科学配置、合理布局,本文就此展开研究。文章首先阐述研究背景,提出问题,界定城市公共文化基础设施的内涵,明确研究对象,指出研究的目的、意义。接着,全面梳理国内外公共设施区位、公共文化设施区位理论和实践的发展,并对公共文化设施用户研究的相关情况进行阐述,指出人本主义的公共文化设施区位发展方向,强调在用户研究的基础上开展公共文化基础设施区位理论研究。因而,围绕公共文化基础设施用户,分别从基本公共服务均等化、信息贫困理论、休闲理论视角,结合社会发展的现实考察,即汽车家庭化、公共交通发展、信息化社会发展,考察用户需求与行为特征,建立了公共文化基础设施用户模型,作为探讨城市公共文化基础设施区位理论的基础。随后,分析公共文化基础设施区位因素的类型构成与作用机制,探讨了基于用户的公共文化基础设施区位选择的基本原则、选址与布局规律与区位评价方法,形成了较为完整的基于用户的公共文化基础设施区位理论框架。通过区位选址的案例分析和区位评价方法应用,实证了理论的可行性和正确性。最后,全面总结研究的创新和不足,提出未来完善研究的基本构想。本文基于人本主义的发展理念,提倡用户主体地位,以用户研究为基础开展公共文化基础设施区位理论研究。主要成果有：(1)提出了从理论和现实两个层面开展公共文化基础设施用户研究的方法,建立了公共文化设施用户模型——“用户文化生活圈”,完整的描述用户需求和用户行为特征；(2)全面探讨公共文化基础设施区位因素,提出了区位因素的“一核三星”类型结构和作用机制的“金字塔”模型；(3)提出了完整的基于用户的城市公共文化基础设施区位理论框架,包括依据用户文化生活圈数量和公共文化基础设施数量关系而构建的多个区位选择模型及其快速求解方法、各类公共文化基础设施空间布局的规律和基于用户的区位评价方法。本研究基于用户的城市公共文化设施区位理论的成果,丰富了公共文化服务体系理论构成,充实了公共设施区位理论体系,可为城市公共文化基础设施区位决策提供新的思路和理论指导,促进城市公共文化基础设施选址与布局的优化。