深化行政管理体制和机构改革,是发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的必然要求,是我国政治体制改革的重要内容,贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。20世纪80年代中国步入改革开放时代,我国为了推动中国政治和经济体制改革的需要,从1982年开始至今,相继展开了六次大规模的行政体制改革。特别是党的十六大以后,按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求,进一步推进行政体制创新和管理创新。从总体上看,我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求,但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。比如政府职能转变还不到位,对微观经济活动干预仍然过多,社会管理和公共服务有待进一步加强;政府机构设置还不尽合理,部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出;有些方面权力仍然过于集中,且缺乏有效监督和制约,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在;政企不分依然存在;公务消费不规范,奢侈浪费,行政成本高;一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义、脱离群众、失职渎职。显然这些问题的存在,与中央努力追求建设一个服务型政府的愿望尚有不小的距离。这些问题,直接影响政府全面正确履行职能,也在一定程度上制约经济社会发展,必须通过深化改革切实加以解决。深化行政管理体制和机构改革,对发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治显得尤为必要。我国自改革开放以来,进行六次行政体制改革,但改革效果不令人满意,就其原由,与我国历次行政体制改革目标设计和改革路径选择不科学有很大关联。我国许多学者从不同学科层次来设计我国行政体制改革目标模式和路径,但由于没有弄清楚行政体制本质内涵,行政体制内在要素和行政权力运行机制和环境因素,没有把我国行政体制放在我国宏观政治架构中来分析,孤立从行政体制本身来谈改革,这样提出改革思路难免不周全。甚至有些学者不顾中国国情,把西方发达国家改革措施照抄照搬到中国来,导致水土不服。　　本文写作意图就是通过对行政体制本源追溯,描述行政体制内在要素和运行机制,从我国历次行政体制改革经验和教训中入手,分析我国行政体制存在的深层次问题,从当代世界发达国家行政体制改革发展的趋势和特点,结合中国国情,提出我国行政体制思路和设想。一言以蔽之,中国行政体制改革必须放在中国政治改革框架内来构想,把行政管理体制改革放在改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑、总体谋划,在广泛征求意见,集思广益,科学论证。设计科学改革目标,建立规模合理、结构优化的行政组织,正确定位政府角色和科学配置政府职能,规范行政权力运行秩序,正确处理好党政、政权关系,才是我国行政体制改革取得成功之根本。