农村土地信托流转法律问题研究

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土地资源作为人类生存最重要的物质基础,一直以来是备受社会各界关注的重大问题。但是,随着市场经济的不断发展,尤其在加入世贸组织后国外农业对我国的冲击,我国目前由个体农户小规模经营的经营模式己不能适应农村的发展。自关于推进农村改革发展的政策制定以来,农村土地流转迅速发展。但如今以转包、入股和租赁为主的传统土地流转方式已不能满足我国经济发展的需要。在这种情况下,中国把信托理念融入到农村土地市场,形成一种新的土地流转方式,使农村土地信托流转制度应运而生。农村土地信托流转方式是以农村土地使用权为信托财产进行流转的一种新兴土地流转方式。这一流转制度借鉴了国外土地信托制度的有效性,但由于我国土地制度与国外土地制度的差别,无法完全借鉴国外现有经验。虽然目前仍在发展阶段,也遇到了诸多问题。本文针对农村土地大规模多形式流转的现实,结合信托制度的特点,试图为农村土地流转提供一条新的思路。目前我国农村土地流转信托还处于探索阶段,相应的法学理论研究仍在处于初步的探讨阶段,这都迫切需要深入地研究并用以指导实践。本论文试图基于理论和实践,在农村流转过程中引入信托理论,探讨农村土地流转信托的法律途径和法律对策,为解决农业发展所面对的问题提供法律依据。本文除引言外,又分为三部分阐述了相关问题。第一部分,对信托与农村土地流转进行理论分析。首先概述了农村土地流转的状况,再论述了信托的定义及成立要件,分析了信托的主要法律关系并概述了信托的特征。在此基础上论述了农村土地信托流转制度的理论基础及内涵和特征;最后阐述了土地信托当事人及其之间的法律关系。第二部分,描述了我国农村土地信托流转的法律规制现状。首先,论述了我国农村土地信托流转现状及问题,即目前我国实施的局限性与使用的有限性相并存,农村土地信托产生的正效应明显,但存在现实操作缺乏规范性、外部融资瓶颈凸显、承包户对土地信托的认识度过低等问题;其次,阐述了我国实行农村土地信托流转制度的法律依据,分别从我国《农村土地承包法》、《信托法》及《物权法》的规定展开论述。最后,分析了我国农村土地信托流转中的法律问题,即信托登记制度缺乏可操作性、土地受益权流转机制缺失、政府出现角色错位等情况。第三部分,阐述了完善我国农村土地信托相关制度的建议,分别从完善农村土地信托流转法律法规、完善土地承包经营权信托流转制度中的土地变动模式、完善农村土地信托流转中的登记与公示、完善土地信托流转重要配套机构的构建与完善农村土地信托流转的保护措施这五方面来进行论述。
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