转型期中国行政权力格局调整问题论析

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改革开放的逐步深入推动了中国社会的转型,而中国社会的转型又对作为中国改革开放主导力量的各级政府,提出了更高的要求。具体地讲,就是各级政府均应适应社会转型和社会发展的需要,迅速地转变职能,以充分调动各个方面的积极性,激发各个方面的活力。而政府职能是行政权力的目标和归宿,行政权力则是政府职能的前提和基础,政府能力的大小主要取决于二者之间的制约、平衡和相互协调。 本文第一部分是对转型期我国行政权力格局调整的动因与诉求的论述。首先,论述了转型期中国社会深刻变化的大背景,即社会的政治、经济和文化在改革开放的过程中发生着深刻的变化,而作为社会上层建筑中一个重要组成部分的政府也在逐步的改革和完善。其次,论述了社会转型对行政改革的必然要求,即政府要更新观念和转换职能。最后,论述了传统行政权力格局的弊端,即行政权力主体的设置不科学;行政权力主体间关系不顺;权力的行使不够规范等。 本文第二部分是对转型期我国行政权力格局调整的原则与目标的阐述。首先,指出了系统性原则,精简、统一、效能原则,可控性原则和法制性原则等是转型期我国行政权力格局调整的基本原则。其次,又把我国行政权力格局调整的目标定位于能够适应社会主义市场经济的发展、社会主义民主政治进一步完善和公民社会充分发育的需要,通过整体协调、分工明确的新型权力结构体系及其高效运转来不断提升政府的行政效率和治理能力,进一步推动中国的社会转型乃至国家的现代化上。 本文第三部分是对转型期我国行政权力格局调整的方法与路径的分析。首先,分析了政府与外部权力关系的调整,即政府与其他国家权力机关之间以及与社会之间行政权力关系的调整。其次,分析了政府内部行政权力关系的调整,即纵向上,中央与地方、上级与下级政府之间的行政权力关系的调整;横向上,各职能部门之间的权力关系的调整。 本文有两大创新点:一是本文突出论述了传统行政权力格局的弊端,因为⑧羔效氯只有找出了症结所在,才能找到解决问题的方法和途径。二是由于转型期中国行政权力格局的调整是个热点问题,因此文中的相关方法与路径的分析对于进一步调整和完善我国行政权力格局有着重要的借鉴意义。
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