土壤污染防治法律制度研究

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土壤是生态环境的主要组成部分,是地球上最重要的自然资源之一。人类获得的食物大部分都是从土壤中生长的,从人类诞生的那天开始,土壤就成为人类赖以生存的物质基础。土壤环境状况不仅直接影响农产品安全、食品安全和人体的健康,而且还直接关系到国民经济的可持续发展以及国土资源安全问题。随着我国经济社会的快速发展,工业化和城市化进程不断加剧,我国所面临的土壤污染形势也越来越严峻。土壤污染的面积不断扩大,并且这种扩大的态势还未得到有效的控制,同时土壤污染源的类型也呈现出多样性和复合型,加大了土壤污染防治的难度。土壤污染形势的不断恶化已经成为我国经济可持续发展的重大阻力。因此加强土壤环境的保护,防治土壤污染就成为当前我国社会发展进程中面临的重要战略任务。为了进行土壤污染的防治工作,最主要的途径就是通过法律手段将土壤污染防治的各个环节纳入法律范畴,使土壤污染防治工作实现法制化。但是,目前在我国并没有专门的土壤污染防治法律。法律制度的缺失,使我国土壤污染防治工作中遇到的很多问题无法可循,严重影响我国土壤环境的保护工作。本文的研究目的就在于通过对我国的土壤污染防治法律制度的完善和构建提出建议,推动我国土壤污染防治立法工作的开展。鉴于此,文章立足于经济可持续发展的大背景,结合我国土壤污染现状,通过借鉴法学、环境法学和生态科学等学科的相关理论,运用比较分析、价值分析和经济分析等研究方法,对我国土壤污染防治法律制度的完善问题做了详细的分析并提出了建议。首先,文章介绍了土壤污染的概念、特征以及土壤污染的主要类型。通过对土壤污染特征与大气、水污染特征的比较,指出当前进行土壤污染防治的必要性和迫切性。其次,文章从环境公平和环境正义两个原则出发,论证了建立我国土壤污染防治法律制度的理论基础。再次,文章介绍了美、日等发达国家的土壤污染防治立法经验,并提出了这些国家的立法经验对我国土壤污染防治法律制度的借鉴意义。通过对美国超级基金法、日本土壤污染对策法等内容的论述,介绍了土壤污染防治基金制度、土壤功能区划定制度等与土壤污染防治相关的制度。这些制度为我国土壤污染防治工作的开展具有一定的借鉴作用。最后,从我国现行土壤污染防治立法存在的弊端和不足入手,对我国土壤污染防治法律制度的完善提出了建议。从土壤污染的预防和治理两个方面,分别对土壤环境标准、农业清洁生产、土壤功能区划定、土壤污染整治资金保障、土壤污染法律责任以及土壤污染行政管理体制等制度的完善分别提出了具体的建议和构想。
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