Y市殡葬改革的跨部门合作研究

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当今政府开展殡葬改革工作存在很大的复杂性,涉及政府部门中的民政、宣传、精神文明、公安、民宗、交通、市场监管、环保以及各类群团组织等多个部门和主体,许多工作经常跨越各个部门的边界,仅仅由某一部门去解决是远远不够的,各个部门之间只有开展跨部门合作,树立“跳出殡葬看殡葬改革”的思维理念,通过密切配合、强化联动、齐抓共管,才能深入有效地推进殡葬改革。如何提高各部门之间的合作效率、更有效的整合各部门资源,从而更高质量、更顺利地推进殡葬改革,为地方人文风气全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高作出应有贡献,是本文要探索的重要问题。Y市作为全国移风易俗改革试点,自2017年来以丧葬礼俗整治为重点,大力推进殡葬改革,在殡葬改革研究领域非常具有代表性,然而在跨部门推进殡葬改革的协作过程中仍出现一系列问题,导致未达到预期成效。因此,本文将在国内、国外跨部门合作相关研究的基础上,通过调研分析法、比较分析法、统计分析法、文献分析法,从跨部门合作的基本理论出发,以Y市殡葬改革工作为实际案例,深入研究Y市殡葬改革中的跨部门合作问题,解决政府部门间组织、机制、信息三个跨部门合作核心要素层面的问题,找出最佳解决方案,优化提升殡葬改革跨部门合作的水平,更好地促进殡葬改革工作高效率地铺开实施,并为此后各地解决类似问题提供参考借鉴。同时,由于国内外在殡葬改革研究领域很少涉及对政府跨部门合作或协同推进殡葬改革的角度进行研究,本研究将殡葬改革跨部门合作理论与实践相结合,以丰富该领域的学术内容,并为此后各地政府解决类似问题提供参考借鉴。本文在研究Y市殡葬改革跨部门合作的过程中,在组织、制度、信息三个层面发现Y市殡葬改革的跨部门合作存在组织运行系统碎片化、体制机制不完善、信息交流不畅通等问题。跨部门合作的机构权力有限、机制设计不够精细、部门间产生“信息孤岛”等,是造成上述问题的原因。在上述分析的基础上,本文提出完善Y市殡葬改革的跨部门合作的对策建议,通过组建高位协调合作指挥机构、整合并明确各部门职能及工作方式等加强跨部门合作组织体系建设;通过完善量化考评、监督问责、联席会议等机制等加强跨部门合作运行机制建设;通过利用大数据等前沿技术,推进网络信息化建设、搭建Y市殡葬改革跨部门合作共享联办平台等加强跨部门合作信息技术建设。通过以上对策,加强部门间的跨部门合作,从而进一步提高地方政府的行政效率、减少行政成本、克服殡葬改革中相关部门之间的冲突,实现权力一体化。
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