目前在我国城市基础设施数量巨大、类型繁杂、隶属多门，地下管线就像地下迷宫，众多的城市公用基础保障供给行业在建设、管理和运营方面，各自有一套相对独立又完善的管理体系，面临着资料分散、数据不完整所带来的协调管理难、运行效率低等问题，具体表现在：一是缺乏完整的、权威的档案资料。城市专业档案散落在不同的单位和管理部门，难以全面掌握各类市政设施的详细情况，缺乏有效的整合和梳理，缺乏及时的更新和完善，现势性不强，资源不能共享；二是缺乏有效的资料管理和利用手段。大量的图纸和案卷资料以纸质方式保存，查阅和利用困难，特别是发生紧急情况时，很难在浩瀚的资料库中迅速找到所需信息；三是缺乏有效的信息收集和反馈手段，很难及时发现市政设施存在的问题；四是缺乏有效的监管模式，难以对市政设施的管理工作实施有效监管，难以确保发现问题及时、处理问题迅速、问题处置到位。　　论文以山东“数字惠民”项目为背景，把市政管理与空间分析有机的结合在一起，以统一管理，综合考虑思想为指导，利用计算机辅助技术，地理信息（GIS）技术建立起城市的“数字市政”基础地理信息管理平台，为市政设施的统一管理与维护提供图形展示、数据管理和辅助分析等功能，为市政建设、养护管理以及应急抢险提供了科学、便捷的信息化管理平台。研究过程中主要完成的内容和取得的成果如下：　　(1)完成了系统总体设计和数据库设计；实现了“数字惠民”空间数据库建设。　　(2)通过对GIS空间分析技术的研究，设计和实现了专题统计分析功能。为相关部门提出决策提供了支撑。