弱者优先,即优先救助需求最为紧迫的群体,既是现代社会救助所应遵循的伦理原则,也是2020年取得脱贫攻坚战全面胜利的现实要求。游离在主流社会活动之外、居无定所的流浪乞讨人员是弱势中的弱势,唯有全面、系统、多层、延续性的保障供给才能帮助他们实现社会融入。可以说,网络化治理体系是流浪乞讨人员救助的必然选择。作为救助服务的供给主体,社会救助站的功能定位和功能履行在整个治理体系中扮演着重要的角色。目前流浪乞讨人员救助工作存在的问题与社会救助站功能履行不充分有着紧密关联。考察已有研究,发现关于社会救助站在网络化治理体系中功能的定位和履行的文献有限。鉴于此,本文旨在研究网络化治理体系中社会救助站的功能定位,推动社会救助站的功能转变。本文按照“理论分析-确立标准-实践评估”的研究脉络,在现实需要和理论支撑的分析基础上,提出网络化治理是流浪乞讨人员救助服务模式的优化选择,分析网络化治理体系的构成;从网络化治理体系中社会救助站的整体角色对社会救助站应有的功能进行定位,建立社会救助站的功能评估标准;以A市的社会救助站为例,在总结其成效和问题的基础上,评估发现社会救助站的功能定位不清晰,从自身原因、外部因素和观念层面三个方面剖析问题的主要成因;结合其它地区的经验探讨可能的出路,并根据我国社会救助站的内外部环境提出促进社会救助站功能转变的具体建议。