城市级国有资产管理模式研究——以荆门市国有资产管理体系为例

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我国的国有资产管理模式是建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益的逐级管理模式,中央到各省、市(地)设立国有资产监督管理机构,实行权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。以党的十六大为标志,我国的国有资产管理体制改革进入了一个新的时期。但是从目前情况看,这一改革的结果仍然不能令人满意。本文主要围绕如何进一步完善地市级国有资产管理体系、探索有效的国有资产经营体制和方式,提出建立更加完善的地市级国有资产管理体系的策略和有可操作性的制度设计,从而达到深化荆门市经济体制改革和国有资产管理体制改革,实现“为国家当家,替政府尽责,帮企业解难,促国资增值”的目的。论文首先是介绍和阐述与国有资产管理相关的基础理论,其中包括企业交易成本理论与产权理论、公司治理理论与相关利益者理论和企业契约理论的委托代理理论;其次,在比较和借鉴中外比较典型的国有资产管理经验的基础上,分析了荆门市国有资产管理体系的现状及其存在的主要问题;然后针对荆门市国有资产管理存在的问题,提出了市属国有资产管理、特别是荆门市国有资产管理体系解决方案,设计了与管理体系相配套的经营者机制;最后,对地市级国有资产管理下一步的研究方向进行了展望。本文的主要内容是:   第一部分,导论。主要介绍论文的研究背景、内容与框架。   第二部分,为完善国有资产管理体系提供理论支持,简要介绍相关的基础理论的起源与基本含义。   第三部分,为从宏观上理解我国国有资产管理的历史与现状,研究典型的国内外国有资产管理模式并从中得到有益的比较与借鉴;讨论我国国有资产管理的变迁历史。   第四部分,对荆门市国有资产现有管理体系进行分析。先简要介绍,然后总结国有资产管理的成效,分析其存在的问题,体现重构管理模式的必要性。   第五部分,重构荆门市国有资产经营管理公司。按照运行模式设计的原则和目标,进行管理模式的构建并提出机制设计作为运行模式的保障。   第六部分,结论与展望。论述本文的主要结论;指出本文研究的局限性;提出开展后续研究方向的建议。  
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