居住证制度是在暂住证制度逐渐失效的背景下提出的，是适应当前和今后一个时期流动人口服务管理形势的必然选择。北京市以暂住证为载体的流动人口管理制度起源于20世纪80年代，推行了近30年，随着经济社会的不断发展和人权理念的普及，暂住证制度的弊端日益暴露出来。相对而言，居住证制度具有制度和法律上的双重优势，同时北京市也具备了实施居住证制度的基本条件。本文分析了北京市居住证制度取代暂住证制度的必要性和可行性，正文共分四章，通过对暂住证制度现实困境和居住证制度优越性进行分析，提出居住证制度取代暂住证制度的必要性和可行性建议。第一章从暂住证制度在北京的沿承、承载的功能、与法律的冲突和实践中的弊端四个方面，对暂住证制度的现实困境进行了阐述；第二章综合分析了居住证制度取代暂住证制度的必要性，从法律的角度和流动人口服务管理工作的角度，对居住证在制度上的优势、以及在保护公民基本权利方面发挥的积极作用进行了分析和阐述；第三章结合北京市的地域性优势和特点，对北京市实施居住证制度的现实基础进行了总结和归纳，分析了北京实施居住证制度的可行性；第四章对北京市实施暂住证制度提出了的相关建议。