随着小城镇经济社会的快速发展，城镇化和大规模的开发建设使小城镇的生态环境面临着前所未有的严峻考验，对于生态敏感的陕南地区更是如此。陕西“十二五”规划中强调增强城镇综合承载能力，积极稳妥推进城镇化，对陕南小城镇的发展建设也提出了具体要求。陕南小城镇所处陕南地区的位置特殊、资源丰富，然而由于小城镇规划对自然环境、资源环境、历史文化和区域特征研究不足，建设过程中产生诸如生态环境破坏、资源过度开发、特色缺失等问题。不仅不利于小城镇经济社会的发展，反而破坏了陕南地区宝贵的自然、人文资源，导致环境承载力下降、城镇难以可持续发展。在这种形势下，如何用生态理念来指导陕南小城镇的规划建设，促进小城镇的健康有序发展，是关系到陕南地区生态环境保护和陕南小城镇社会经济发展的一个重要课题。本文从陕南小城镇的复合生态系统入手，分析陕南小城镇自然、经济和社会生态系统的资源因素，对陕南小城镇现状存在的生态问题和规划建设产生的生态问题进行深入的剖析，结合现状资料和调查问卷的分析、整理找出问题的所在。对生态理念和规划理论进行研究，分析小城镇规划的生态理念的内容和规划策略。通过对生态学和人居环境科学的深入解读，着重研究陕南小城镇的复合生态系统的构成和影响因素，揭示地域环境的生态要素对小城镇规划的重要影响。探讨复合生态系统与小城镇的关系，从而进一步探讨陕南小城镇的生态规划的内容，指导小城镇的规划建设，总结归纳具有生态内涵的小城镇规划策略。探讨基于生态理念的陕南小城镇规划方法，通过对城镇地域生态影响因素的分析，系统的探讨了陕南小城镇规划的可行性方法。并以平利县长安镇镇区规划建设的实践为例，从性质规模、职能定位、结构形态、道路交通、景观风貌、城镇特色、安全防灾等方面，论证生态理念下小城镇规划方法的可行性。研究结论可对陕南小城镇规划建设起到重要的指导作用和参考价值。