个人所得税作为一种直接税，其具有的调节收入分配功能越来越受到中西方学者的重视。但我国现行的个人所得税制度，不仅在组织财政收入和调节收入分配方面的功能不显著，甚至税制结构和税制要素的设计也不符合税收公平原则。本文通过对个人所得税基本原理的梳理，在借鉴国外先进经验的基础上，指出我国个人所得税制度存在的几点问题并针对这些问题提出了一些建议，为我国个人所得税税制改革提供了参考。本文分为五部分，第一部分为绪论。阐述了在当前国内和国外经济环境下，研究完善个人所得税制度的背景和意义，同时对国内外学者的研究进行了综述。第二部分为个人所得税基本理论概述。叙述了个人所得税的产生及发展、个人所得税的课税模式以及个人所得税的功能。第三部分为我国个人所得税的形成、现状及问题。通过简要的叙述我国个人所得税设立及发展的过程，明确我国目前实行的个人所得税制度，并对我国个人所得税的规模现状及调节收入分配现状进行了总结。这一部分着重提出了我国个人所得税制度存在的问题，主要从税制结构、税制要素及税收征管三方面说明我国目前实行的分类所得税制不符合税收公平原则且不利于征管水平的提高。第四部分为个人所得税的国际比较及对中国的借鉴。分别从课税模式、税率、扣除标准和税收征管四个方面借鉴了国际个人所得税制度的先进经验。第五部分是完善我国个人所得税制度的建议。在课税模式上，分类综合所得税制本质上仍是分类所得税制，仍具有分类所得税制的缺点，建议直接实行综合所得税制。在现行代扣代缴的基础上实施预缴制度以克服目前我国征管水平较低的缺陷。合理设计预征税率和综合所得税率，做到既能鼓励纳税人主动申报又不增加税务机构年终的退税负担。在费用扣除方面，建议以家庭为纳税单位进行费用扣除，并对大额支出进行加计扣除，以体现纳税人的实际负税能力。在提高征管水平方面，建议实行双向申报制度、加强监督及处罚力度，并积极营造出良好的纳税环境。