宁夏地区在解决失业问题时偏向于选择就业导向型的政策工具,对工业社会和市场经济条件下解决失业问题的常用政策工具——失业保险政策的研究和使用则相对不足。自1986年以来,宁夏出台失业保险政策并相继制定了一系列的配套政策及措施来完善其失业保险政策体系,以确保失业保险政策目标的实现,并达到保障失业人员基本生活和促进失业人员的再就业的目的。笔者在梳理宁夏失业保险政策时发现,政策覆盖范围在理论上涵盖了大部分的劳动者,但是通过计算失业保险的参保率以及和其他几项社会保险作对比后可以看出,政策的目标群体覆盖率比较低,对劳动者的覆盖范围过于狭小。本文运用史密斯政策执行过程模型中提出的影响政策有效执行的四个因素,作用于宁夏失业保险政策本身和政策的执行,试图说明失业保险政策在执行中并非如预想的达成政策目标的情况。在理论探索的过程中,运用了社会学的调查方法,主要研究了失业保险目标群体和政策的互动。研究提出一些问题,其一,失业保险政策的政策制定层的权力缺乏制约以及民主参与度不高、宁夏经济发展迅速但经济结构不合理,使执行力度需要强化等；其二,宁夏失业保险政策覆盖面小、目标不能够指标量化；其三,失业保险政策的执行机构复杂,经办人员办事不够专业认真；其四,失业保险政策的目标群体组织程度高但效率低,政策宣传不足导致民众对政策怀有一定的误解等。对策建议则包括四项内容,一是改善宁夏失业保险政策执行的环境,要充分发展市场经济、政治和文化上要发挥民主作用；二是完善宁夏失业保险政策的目标与内容,使政策得到更多的理解和参与；三是强化宁夏失业保险政策的执行力度,使政策执行能够落到实处；四是扩大宁夏失业保险政策的目标人群,增加政策的参与程度,保障劳动者社会福利权益。最后文章指出了研究的不足之处,即论文缺乏影响因素的量化研究和因素交互作用的模型运作研究,可以为接下来的研究开辟新的思路。