【摘 要】
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中小企业信用担保的目标模式是指在政策性担保、互助性担保和商业性担保三者之中以何种模式为主体,是否同时需要其他类型的担保机构,从而形成一种稳定均衡的格局,发挥担保体系对
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中小企业信用担保的目标模式是指在政策性担保、互助性担保和商业性担保三者之中以何种模式为主体,是否同时需要其他类型的担保机构,从而形成一种稳定均衡的格局,发挥担保体系对金融体系的补充功能,更好地解决中小企业融资难的问题,加速中小企业的发展,促进一国的经济增长、充分就业。我国理论上对中小企业信用担保的目标模式有诸多争论,早期的理论研究基本上都坚持以政策性担保为主体,后来有一些学者认为应以商业性担保为主体,还有一些学者提出以互助性担保机构为主体的观点。通过对各国中小企业信用担保模式的比较分析和浙江模式的案例研究,本文认为,最佳担保模式应当是与中小企业发展的实情和我国经济发展、法治状况和金融体系相匹配,能够最大程度促进金融体系的完善、促进资金配置效率的提高,较好地解决中小企业融资难问题。我国应当建立以互助担保为主体,继续发挥政策性担保的作用,同时以商业性担保为补充的多层次的中小企业信用担保体系。互助性担保在解决中小企业融资难问题上,具有信息优势、监督优势和交易成本优势,特别适合我国中小企业多以乡镇(或社区)为载体的集群式发展的国情,应当成为中小企业信用担保的主体。由于我国金融市场分割,商业银行、投资银行、风险投资公司分业经营,导致资源难以整合和一定的效率损失,因此,除继续发挥政策性担保的作用外,鼓励商业性担保的参与,实际上是动员各种资源,推动我国金融创新、促进金融资源有效配置,共同发力解决中小企业融资难问题。因此,广东应该借鉴浙江模式,以互助性担保为主,兼顾政策性和商业性担保。
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