根据我国民政部发布的数据,我国目前已经进入严重老龄化社会,人口老龄化与经济发展水平相对落后的现状同时存在,给我国养老服务业带来了极大挑战。面对老龄化的挑战,我国制定了《“十三五”健康老龄化规划》,提出“以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点,大力推进老年健康服务供给侧结构性改革,实现发展方式由以治病为中心转变为以人民健康为中心”的战略规划。由于农村人口老龄化比城镇严重,农村经济相对落后,农民经济支付能力较低,农村养老问题更加严峻。因此,本文在健康老龄化视角下,实地调研北海市农村老年人的养老服务供给及需求情况,运用供给侧结构性改革理论,分析北海农村地区养老服务供给侧存在的问题,认为在供给主体、供给内容、供给方式等方面存在结构不合理问题;研究其背后的成因及制约因素,认为主要受区域经济发展水平较低、农村老年人经济供给能力较弱、政府职责定位不准、社会力量未能有效激发等因素的影响;提出转变政府职能,构建多元主体联合驱动供给,创新供给内容及供给方式,形成政府规划和引导,市场主体、社区、家庭及老年人共同建设的农村养老服务体系,以期为农村老年人的健康养老需求提供综合服务。