上海市杨浦区单位公房社区配套公共服务设施整合策略研究

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单位公房社区是特殊历史时期的产物,在公共服务设施得配置和使用方面与其他类型的社区有着明显的区别。杨浦区单位公房社区分布广泛,单位公房社区配套公共服务设施问题突出。研究首先通过文献查阅与数据收集,从单位公房社区建设背景与概况,单位公房社区建设初期主要特征,单位公房社区的发展变化三个方面进行总结,介绍单位公房社区的基本情况。在进一步开展研究之前,采用现场踏勘、文献查阅、归纳与总结的研究方法,从空间布局和配置标准两方面总结单位公房社区配套公共服务设施的分布状况。然后,采用问卷调查与访谈,文献查阅,数据统计,比较研究等研究方法,从居民、政府和研究者三个角度分析设施使用状况,为整合策略提供依据。最后,综合前面所有研究成果,提出单位公房社区配套公共服务设施整合策略。首先提出整合的基本思路,以明确整合的重点和时序,然后提出公共整合策略和各类设施的整合策略。研究结果表明,单位公房社区规划建设受到“邻里单位”思想和“居住综合体”理论的影响较大,社区在空间上发展变化不大,但是在住宅产权、人口结构、居住特征等方面却发生了巨大的变化;除教育设施以外的公益性设施,普遍具有分布密度不均衡,层级体系不完善,整体配置标准低的分布特征,而教育设施则具有分布密度大、单体规模小的特征;公益性设施主要存在整体配置水平普遍较低,设施等级结构与居民实际使用需求存在明显偏差以及布局不合理、管理不当等问题;在单位公房社区整合的重点应当是公益性设施,尤其是居住小区级教育设施、医疗卫生设施、社会服务设施,设施整合应当具有合理有效的整合机制作为保障,应当明确设施整合的组织实施主体,应当根据设施整合目标和资源条件实施整合。最后,关于进一步工作的方向进行了简要的讨论。
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