公共政策是解决社会问题的重要工具,而政策的生命力在于执行,只有使公共政策在实践中得到有效执行,才能真正达成政策目标,最大限度地实现公共利益。当前随着我国社会不断发展,公共事务的综合性与复杂性日益增加,仅靠单一的政府部门难以保障公共政策施行的效果,政策执行领域亟需社会力量加入其中。改革开放以来,我国非政府组织如雨后春笋般逐步发展壮大,依托其自身独特的优势广泛参与到公共政策执行过程之中,然而由于其在参与能力、参与渠道、参与效果等方面存在一定局限,导致实际中非政府组织参与公共政策执行面临困境。非政府组织参与公共政策执行是非常必要的,也是可能的,然而其参与机制成效的发挥依赖于诸多因素。非政府组织参与公共政策执行的现有机制包括委托式机制、合作式机制以及监督式机制等,但都各自存在一定的局限性,随着社会主义市场经济的深入发展,非政府组织仍需要去大胆探索各种新的参与机制。那么,除了现有的这些已经十分明确且各有利弊的机制之外,是否还存在非政府组织已经或即将探索到的有效参与公共政策执行的新机制呢?正是带着这些问题,笔者在实践中展开了调查。该项研究选取S市H区X事务所参与社区垃圾分类政策执行的成功实践作为个案,通过实地调研并对相关人员进行访谈和问卷调查,对该非政府组织在社区垃圾分类政策执行中的参与状况进行深入分析,总结出个案中非政府组织参与公共政策执行机制的经验,并结合政策网络理论与多中心治理理论的相关知识对这些经验进行概括,认为该事务所实际上创新地摸索出了一种新的机制,可称之为非政府组织参与公共政策执行的“专业-支持”机制,这一新机制可以很好地展现非政府组织在宏观环境背景下通过中观结构与微观行为实现在公共政策执行中有效参与的具体运作方式。S市H区X事务所所探索出来的“专业-支持”新机制,可以用公共管理的相关理论进行解释。在非政府组织参与公共政策执行的“专业-支持”机制中,宏观环境包括政治环境、社会环境与文化环境,专业是中观结构层面的静态特征,表现为非政府组织自身完善的组织要素、充足的参与资源以及与其他执行主体之间良性的关系结构,而支持是微观行为层面的动态路径,表现为公共政策执行前期的指引、执行中期的督导以及执行后期的追踪。通过“专业-支持”机制,非政府组织实现了在公共政策执行过程中的有效参与,能够充分发挥自身优势,顺利推进公共政策执行进程。由此,本文最后从完善宏观环境、优化中观结构以及改进微观行为三方面归纳出“专业-支持”机制在现实中的应用建议,以期为非政府组织参与公共政策执行的具体实践提供思路,促进其更好地参与到公共政策执行之中,发挥对于政策执行的积极作用。