目前,儿童福利研究重点已经逐步由儿童生存健康权转变为儿童发展性福利的研究,同时开始强调儿童自身福利水平的意义。儿童开始被当做一个独立的个体享受个体应当享有的福利,内容核心应当始终围绕保障儿童生存发展权这个贯穿始终的内容。埃斯平-安德森的福利体制的划分是本文分析儿童福利的理论基础。福利供给市场化程度决定了不同的儿童福利供给状况。保守主义福利体制国家的儿童政策在总体偏向保守,国家承担了相对较少的责任；社会民主主义福利体制国家的儿童福利政策在给付金额和给付持续时间上都远远慷慨过其他两种福利体制模式；自由主义福利体制模式强调个人在市场作用下获取福利,国家只在个人无法获得正常的市场化福利时,才根据严格的家计调查的结果提供救济式的补助,因此自由主义福利体制国家在儿童福利方面,无论是金额还是内容都相当有限,主要通过市场作用实现儿童的福利。中国儿童数量已经超过2亿,中国儿童福利却至今也没有统一的实施模式,中国儿童分布与儿童福利缺失的情况都比较复杂,在设计、实施、管理具体儿童福利的过程中采取何种具体福利模式,借鉴何种福利模式的经验都需要进行摸索。从三种福利体制现有情况来看,保守主义福利体制国家过于强调家庭作用,国家不能在家庭无力提供福利的时候给予经济支持；社会民主主义福利体制国家靠高税收支撑高福利,容易引发福利懒汉问题,并不适用中国现在的经济社会状况；而与其形成鲜明对比的自由民主主义福利体制国家强调个人在福利实现中的作用,强调市场在社会福利实现中的主体作用,国家仅在市场无法正常提供福利时才为失败者提供社会援助——这种福利模式充分发挥市场作用,又有国家提供支持,是设想中的中国儿童津贴较为理想的运行模式。本文首先根据埃斯平-安德森划分的福利体制的划分,对三种福利体制下的儿童政策进行分析,然后通过对不同福利体制下的儿童政策的分析探讨中国儿童福利政策的模式选择问题,这一部分同时还要涉及目前中国部分省份所实行的儿童福利政策,再探讨模式选择之后,本文将对构想中的中国城市低收入家庭儿童抚养津贴进行理论分析,模式选择分析和预期效果的分析。最后,在上述理论的基础上,进行中国城市低收入家庭抚养津贴的方案设计,包括大致受益人数和费用花费与筹集的估算以及管理手段的设计。