近几年,在政府和煤炭企业的共同努力下,我国安全生产形势逐步好转,但重特大事故时有发生。普遍认为安全投入不足,是造成这种状况的主要原因之一。要想使我国煤矿安全状况实现根本性好转,必须对煤矿有限的安全投入进行优化配置,确保投入的科学、合理和高效。因此,安全投入优化配置是煤炭工业持续、健康、稳定发展的主要保证。本论文通过安全投入的概念、构成分析,结合安全经济学理论,从煤矿长期安全发展角度,提出煤矿安全投入的概念,将其划分为6部分,并建立煤矿安全投入模型。在系统可控性和安全评价研究的基础上,对安全可控性评价理论和方法进行研究,并对生产风险控制难易程度和控制投入量分析,将煤矿安全可控性划分为5个等级。在现有的安全投入优化方法分析的基础上,采用柯布—道格拉斯生产函数对煤矿安全投入优化配置。根据煤矿安全投入优化配置的依据和标志,结合我国煤矿安全投入现状、安全可控性评价,制定煤矿安全投入优先次序。在某国有煤矿应用中,运用模糊综合评价方法得出该矿安全可控性处于“好”等级。根据安全投入动态分析和历史法分析,2009年该矿预计投入360万元,运用柯布—道格拉斯生产函数对各投入项进行优化,得出各投入项的分配比例。从应用效果来看,以煤矿安全可控性评价为基础的安全投入优化配置方法,具有合理性和可靠性,为煤矿安全投入决策提供理论依据。