【摘 要】
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随着城镇化进程的加快,中国初步实现从农村社会向城市社会的转变,城市生活无疑成为一种主导的生活方式。社区是城市社会治理的最小分支,也是创新城市社会治理格局的重要基础,然而构建完善的城市社会治理格局是离不开基层党组织、社区居民委员会、社会组织、企业组织等其他多元主体的共同参与和相互融合。新常态下,通过健全党组织领导的基层治理体系是推动实现高效精准社区治理的必由之路。特别是新冠肺炎疫情爆发以来,中国的防
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随着城镇化进程的加快,中国初步实现从农村社会向城市社会的转变,城市生活无疑成为一种主导的生活方式。社区是城市社会治理的最小分支,也是创新城市社会治理格局的重要基础,然而构建完善的城市社会治理格局是离不开基层党组织、社区居民委员会、社会组织、企业组织等其他多元主体的共同参与和相互融合。新常态下,通过健全党组织领导的基层治理体系是推动实现高效精准社区治理的必由之路。特别是新冠肺炎疫情爆发以来,中国的防疫工作取得了全球瞩目的成绩,其中在彰显中国特色社会主义制度优越性的同时,更是进一步体现出党建引领和多元主体间相互协作在社会治理中的重要性。现代社会发展本就是风险与机遇并存,面对突如其来的社会变化及其引发的一系列错综复杂的社会问题,有必要积极探索出一条社会治理发展新路径,融入更多的市场主体和社会主体,以更多元的方式创新社会治理方式,激发每个社会细胞的发展活力。本文选取了多元主体治理已初显成效的沈阳市D社区作为研究对象,采用案例分析、实地访谈以及比较分析的研究方法对城市社区治理问题进行了研究。首先,对现阶段国内外关于社区治理以及多元主体参与社区治理方面的研究成果进行分析,并根据实地访谈沈阳市D社区所掌握的资料,详细阐述该社区在组织结构、治理手段及方式、取得的阶段性成果与应急管理成效几方面的情况。其次,依据对沈阳市D社区多元主体的访谈设计与结果统计,发现其在社区治理中存在以下几点问题:缺乏完善的监督和追责机制、党建引领社区治理成效不佳、多元主体共治共享局面尚未形成、社区推进公共服务效率较低。为了进一步探索社区治理之路,本文对D社区中这些问题的原因进行详细分析,并选取社会组织架构完善的杭州市下城区、党建引领成效优越的重庆市南岸区、居民自治意识较强的天津市北辰区的优秀成果作为经验借鉴,总结出推进城市社区治理能力现代化要注重培育社会组织、牢牢抓住党建引领以及强化居民自治意识,将营造良好的社会秩序作为提升人民群众生活水平的幸福之本。最后,通过结合相关理论依据对城市社区治理的深入研究,本文提出应从以下几方面入手提升沈阳市城市社区治理水平:科学界定政府与社区居民委员会间权力划分,明确各方监督追责方式;强化基层“两委班子”统筹,培育社区共同体以整合多元主体利益关系投入社区治理;进一步强化社区多元主体激励机制,发挥社区治理动态协同并制定多元主体间行为规范;完善社工选拔标准体系、培养制度体系、激励保障制度体系。由于社区治理涉及到的方面过于宽泛,难免存在本研究不够深入等问题,但本文在研究过程中融入了治理理论、多中心治理理论和服务型政府理论的思想,试图形成一条在理论指导下的实践创新路径,具备一定的理论价值和现实意义。
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