2012年新年伊始,“营改增”政策试点在上海展开,代表新一轮的财税体制改革拉开序幕。“营改增”政策的实施是中央对于税收体制的一次尝试,是中央的一项减税举措。“营改增”政策实施之后,税务机构改革也应运而生,如何更好的进行税务机构改革与设置成为现阶段研究的热点。随着我国特色社会主义市场经济体制的进一步发展,一些税务机构分立设置初期被忽视的缺点和弊病也被暴露出来,比如增加了纳税人的纳税负担和税务机构的税收成本,忽视税收的效率,而且在提高国税局与地税局征税难度的同时,还在某些方面出现了执法不一致的情形。现行税务机构体制和征管内容已经较难适应“营改增”政策后的经济发展,随着税制改革的进行,税务机构改革必将成为下一个改革重点。本文以介绍建国至今历次财税体制改革下的税务机构改革为历史借鉴,以“营改增”政策为切入点,主要分为以下五个章节对税务机构改革进行论述:导论主要介绍了本文的研究背景和目的、国内外研究现状以及本文研究的创新点和研究难点,为后文的写作奠定理论基础;第一章主要介绍不同财税体制时期的税务机构改革,阐释税务机构必须以完成税制改革任务为基础、以适应财政体制为目标、以经济稳定发展和税收收入保证为前提进行改革;第二章主要叙述现行税务机构存在的弊端,以及阐释在税务机构改革过程中遇到的法律立法、地方税系建设、人员流动等方面的重要瓶颈和问题;第三章主要通过“营改增”政策的推行、大部制改革的中期影响和财税体制改革的远期要求三个方面论述税务机构改革的紧迫性和必要性;第四章主要针对第三章提出的弊端和问题,以税务机构改革原则为框架提出税务机构改革的对策和方向,并对未来的税务机构设置提出构想。通过分析和研究,阐述了新一轮税制改革为现阶段税务机构改革的契机,分析现行税务机构存在的弊病和税务机构改革将要面临的问题后,认为不应当贸然推进国、地税机构合并,而应该维持现有税务机构结构体系,通过进一步税制改革来合理调整地税征管范围和征管内容发挥地税机构作用。税务机构改革将会涉及到全国包括国税地税一百多万的税务工作者未来发展和工作职责的变化,通过对税务机构改革问题的条理性分析,提出自己的看法和建议,并提出相应对策,拟定比较合理的改革方式,为下一轮的税务机构改革提出自己的见解,希望能够为有关部门对税制改革和税务机构改革政策的制定提供帮助。